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2025年08月19日
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在過去的時間里，郝堂村——這個位于河南省信陽市平橋區(qū)東南部山區(qū)，全村18個村民組，總面積20平方公里，總?cè)丝?140人的村莊，和中國的大多數(shù)村莊一樣，似乎將歸于“沉寂”。這是一個正在凋敝的地方，一只無形的手總是將村莊里的年輕人有組織地帶往城市，伴隨而來的是土地、資金、人才等要素的長期凈流出，并留下孩子、婦女，還有孤單的老人。一年中的多數(shù)時間里，村莊都缺乏壯年的男性勞力，以至于很多田地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都日漸衰敗，耕地被荒棄。
村民僅靠種地不能養(yǎng)家糊口，只有靠外出務(wù)工維持生計，然而勞動力工資長期以來卻沒有隨著國家經(jīng)濟的增長而同步增加，農(nóng)民在鄉(xiāng)村難以生存，村莊自然日趨凋敝。統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制作為農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度，分的徹底，統(tǒng)的不足，上層建筑村支兩委因無經(jīng)濟基礎(chǔ)作為支撐，凝聚力日益下降，村莊猶如一盤散沙。
傳承中華文明傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村理不應(yīng)如此，在城市化加速的同時，城市和農(nóng)村不應(yīng)是狼吃羊的關(guān)系，應(yīng)該是共生共榮協(xié)調(diào)發(fā)展。探索和尋求促進土地、資金、人才等要素向鄉(xiāng)村回流的途徑和方法，建設(shè)在生態(tài)文明背景下，傳承農(nóng)耕文明走共同富裕道路的村社共同體，用理想和共識凝聚農(nóng)民應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的目標。
建設(shè)新農(nóng)村，先建新金融
現(xiàn)存的金融制度與農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)制度不相適應(yīng)，農(nóng)民的土地等財產(chǎn)權(quán)不能或者很難抵押貸款，必須建立新的金融以適應(yīng)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)要求，讓農(nóng)民的經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)作為要素變現(xiàn)或流動起來。
作為河南省的“農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)”，郝堂村所在信陽市政府在農(nóng)村金融改革和新農(nóng)村建設(shè)方面做出很大努力。為了農(nóng)民獲得金融服務(wù)獲取更多的發(fā)展機會，連續(xù)出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村金融創(chuàng)新的文件，并為農(nóng)民辦齊了土地承包、宅基地、房產(chǎn)、林權(quán)和養(yǎng)殖水面等五權(quán)證以用作貸款抵押。可是當農(nóng)民拿著“五證”，貸款難的狀況依然沒有改變。第一，農(nóng)民貸款規(guī)模小，成本高。把一個億資金貸給一個企業(yè)，一個信貸員就夠了，把一個億資金貸給幾萬農(nóng)民，需要幾萬個信貸員；第二，信息不對稱，風險不可控。錢貸給企業(yè)，企業(yè)的財務(wù)是透明的，風險是可控的，農(nóng)民不行；第三，小農(nóng)的土地、房屋等抵押品在社區(qū)外不可轉(zhuǎn)讓和有效經(jīng)營，抵押物難以變現(xiàn)。
郝堂村夕陽紅養(yǎng)老資金互助合作社，正是以社區(qū)內(nèi)置金融為核心框架建立的農(nóng)民主導(dǎo)的農(nóng)村金融組織。在不改變土地農(nóng)民集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營制度的前提下，建立以農(nóng)民為主導(dǎo)的農(nóng)民村社組織的內(nèi)部金融，金融組織的利息收入歸社區(qū)內(nèi)部農(nóng)民所有。以5萬元公益性（不參與分配）資金，調(diào)動社會有孝心和愛心人士的閑錢，建立以社區(qū)老人為主體的養(yǎng)老資金互助社。每位老人入社2000元，并以老人為主體管理養(yǎng)老資金互助社。年輕人向老人申請貸款，利息收入主要用于社區(qū)老齡社員養(yǎng)老。農(nóng)民土地、房產(chǎn)、林權(quán)、養(yǎng)殖水面權(quán)證可以在養(yǎng)老資金互助社抵押貸款，在社區(qū)內(nèi)部作為有效抵押物變現(xiàn)流通，合作社也是集體經(jīng)濟和村莊內(nèi)部的金融中心，為村民和其他經(jīng)濟合作組織提供信貸服務(wù)，促進村民家庭經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)合作深化，并在社區(qū)金融組織穩(wěn)定和發(fā)展壯大的同時，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村社區(qū)綜合發(fā)展，最終建立牢固的農(nóng)村村社共同體。
只有讓村民親自參與制定資金互助合作社章程，村民才能自覺遵守合作社制度。合作社制定建立的過程可謂“辛苦”，信陽鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)作者中心的協(xié)作者與村民一起，在“吵架”的氛圍里花費兩個白天和兩個大半夜，從章程的名稱開始，討論互助社建立的意義，社員、社員權(quán)利、治理結(jié)構(gòu)、風險控制、業(yè)務(wù)流程以及各種規(guī)章制度。吵的過程，就是村民互相之間說服、妥協(xié)、教育、學(xué)習(xí)、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動的過程，就是達成契約的過程，就是凝聚力提高的過程，章程就是村民所達成的契約。在這個過程中，所有的貢獻都是農(nóng)民的，是農(nóng)民自我發(fā)揚內(nèi)在潛力的結(jié)果，其他都只是一個協(xié)作者。
養(yǎng)老資金互助合作社發(fā)展起來后在村莊作用“四兩撥千斤”，一是老人作為資金互助合作社的主體受尊重，孝道在農(nóng)村社區(qū)受到褒揚，且養(yǎng)老問題逐步得到解決。二是養(yǎng)老資金互助合作社幫助當?shù)乇P活了資金，提升了村民凝聚力。不僅促進農(nóng)戶家庭經(jīng)濟發(fā)展，而且重建了村社共同體和共同體經(jīng)濟，帶動了村莊及周邊社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)的大發(fā)展。三是培養(yǎng)了一批本土熟練的農(nóng)村建設(shè)協(xié)作者，明顯提高了村民的參與意識。
互助合作社堅持“開放和創(chuàng)新農(nóng)村金融，要有利于完善農(nóng)民的自主性和自主權(quán)，有利于農(nóng)民成為農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的主體，在絕對尊重‘社區(qū)為本、農(nóng)民主體’”基本原則上，秉承“資金互助促發(fā)展，利息收入敬老人”的理念，依法開展以資金互助為核心的生產(chǎn)經(jīng)營互助合作，為社員提供資金、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、技術(shù)、購銷、信息、咨詢、養(yǎng)老等服務(wù)，最大限度地促進本村經(jīng)濟發(fā)展，增加社員收入，不斷增進老年人福利。自2009年10月成立至今，資金規(guī)模從最初的37萬增長到230萬，老年人分紅在2011年底增加到720元/人，集體經(jīng)濟收入由不足8萬元增加到35萬。養(yǎng)老資金互助社和國家養(yǎng)老保險解決了資金問題，郝堂村老人養(yǎng)老方式可以多元化選擇：在家養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院養(yǎng)老、村莊居家養(yǎng)老服務(wù)中心養(yǎng)老。郝堂村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老人設(shè)立公共活動的空間，配備老年化服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)老人老年生活品質(zhì)。
內(nèi)置金融的發(fā)展帶來村莊治理結(jié)構(gòu)的變化
村集體成立另一個集體經(jīng)濟組織--綠園生態(tài)旅游開發(fā)公司，從工商注冊、組織架構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營理念開始培養(yǎng)村民成為公司職員，村支兩委成員、村能人和年輕人作為公司的管理層。在村莊建設(shè)之初，由村集體的開發(fā)公司自主開發(fā)土地進行建設(shè)，公司既不需要找銀行貸款，也不依賴財政資金（財政僅僅通過貼息4%），而是通過養(yǎng)老資金互助社貸款就可以籌集到新農(nóng)村建設(shè)所需資金。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，作為集體經(jīng)濟的組成部分，不僅養(yǎng)老資金互助社實現(xiàn)了穩(wěn)定的利息收入，入社老人的養(yǎng)老分紅也得到增加，同時有力的促進了村莊建設(shè)。
夕陽紅養(yǎng)老資金互助合作社和綠園生態(tài)旅游開發(fā)公司兩個村集體經(jīng)濟組織共同發(fā)展， 形成了以夕陽紅養(yǎng)老資金互助社為核心，綠園生態(tài)旅游開發(fā)公司為主體的郝堂新集體經(jīng)濟聯(lián)合體，形成了以村民大會或村民代表大會為決策層，村支部和村委會為政治組織，綠園開發(fā)公司和夕陽紅養(yǎng)老資金互助合作社為集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村社區(qū)治理結(jié)構(gòu)和黨、政、經(jīng)集體決策機制。
有了力量的村集體開始謀劃更大的發(fā)展，為郝堂村民帶來更多的福祉。作為中部的一個普通小山村，郝堂在自然資源、交通區(qū)位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等均沒有優(yōu)勢的情況下，如何讓村莊承載著歷史的記憶，傳承農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)土文化，在村莊建設(shè)過程中保護村莊的歷史文化脈絡(luò)是郝堂村的建設(shè)者認真思考的問題。
通過半年多的調(diào)研評審，2011年，平橋區(qū)委、區(qū)政府決定啟動郝堂可持續(xù)發(fā)展實驗村—“郝堂·茶人家”項目。他們認為村莊建設(shè)的過程是人心凝聚的過程。為此，他們首先在村莊推廣垃圾分類。建立資源分類體系，通過全民參與、形式多樣的垃圾分類活動，讓村民感受到村莊的美麗變化，喚醒對青山綠水、田園風光的美麗鄉(xiāng)村的記憶，凝聚人心，提高對村莊的認同感和自信心。
其次幫農(nóng)民蓋房子，在幫農(nóng)民建房子過程中，十分重視和保護村莊的歷史文脈和發(fā)展肌理，把藝術(shù)還給農(nóng)民，讓村民重新發(fā)現(xiàn)村莊的價值，增強村民對自己村莊發(fā)展的信心和認同感。郝堂村在建設(shè)中按照“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”、“同農(nóng)民一道建設(shè)新農(nóng)村”和“農(nóng)村建設(shè)過程就是增加農(nóng)民就業(yè)崗位的過程”的鄉(xiāng)村建設(shè)思路，倡導(dǎo)以自然生態(tài)、有機環(huán)保、生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民受益、可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的新農(nóng)村發(fā)展理念，為承接逆城市化發(fā)展過程和生態(tài)文明時代而設(shè)計，探索“農(nóng)村是有價值的、農(nóng)民是有尊嚴的、農(nóng)業(yè)是有前途的”新農(nóng)村發(fā)展之路。“郝堂·茶人家”項目開展以來，一直堅持“不用或慎用財政資金”，“多用金融方式少用財政手段”來促進村莊自主綜合發(fā)展。目前，利用財政補貼和貼息的方式鼓勵村民參與改建和新建房屋60多戶，籌措資金800余萬元，整合項目資源調(diào)動社會資金3000多萬元，而調(diào)動這些社會資源僅僅只需110萬元政府財政資金，通過金融杠桿作用充分發(fā)揮財政資金的最大效益和作用。有特色的村莊建設(shè)帶動以生態(tài)休閑、觀光農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的近郊鄉(xiāng)村旅游，已開辦各具特色的農(nóng)家樂、茶社、客棧等20余家，解決45戶家庭就業(yè)問題，形成區(qū)域性自然景觀生態(tài)區(qū)。
探索農(nóng)村環(huán)境保護模式
在新建和改建房屋的過程中，對村莊整體環(huán)境的保護已經(jīng)深入人心，村民在政府的引導(dǎo)下對農(nóng)村環(huán)境保護模式的進行探索。恢復(fù)自然濕地系統(tǒng)和建設(shè)集中式無動力濕地污水處理系統(tǒng)，采用最經(jīng)濟簡便的方式最大限度的降低農(nóng)村水污染問題；對村民原有的住所進行改造，減少了山林、土地的浪費，避免大拆大建，在改造房屋過程中改水、改廁、改廚、改圈，建立家庭人工濕地污水處理系統(tǒng)20處，三格化糞池衛(wèi)生改廁450戶，建設(shè)120戶家庭戶用沼氣，實現(xiàn)低能耗、零排放、無污染，在欣賞田園風光的同時享受城市文明的生活環(huán)境。
在政府引導(dǎo)下對農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展方式進行探索，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)化作為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的支撐。在探索的過程中，農(nóng)民作為農(nóng)村建設(shè)的主體，始終全方位參與規(guī)劃，在全村1900畝農(nóng)田種植紫云英等綠肥，修復(fù)土壤有機質(zhì)，減少農(nóng)藥化肥使用，發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品種植；房前屋后栽植桃、杏、梨、柿子的適宜生長的小雜果，路邊種植格桑花、連翹、野菊花等花卉植物，即作為景觀吸引游客又防止了垃圾污染；修復(fù)1500畝古茶園，喚醒塵封已久的茶文化歷史，重新開始了說茶、品茶、論道；對全村的水系、山林等進行調(diào)整和修復(fù)，承接生態(tài)村建設(shè)和未來逆城市化發(fā)展需要。
村莊年輕人開始活躍起來，參與農(nóng)村公共事務(wù)等社會管理。郝堂把村莊周邊150畝荷塘、五澤茶社、茶館等作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，由大學(xué)生村官牽頭，吸納村里優(yōu)秀的年輕人參與經(jīng)營管理。一年多來，年輕人對村莊事務(wù)的責任心和自覺意識增強了，經(jīng)營理念和開發(fā)思路開闊了，為村莊的后續(xù)發(fā)展儲備了一批人才。
根據(jù)基線調(diào)查分析，全村存在剖腹產(chǎn)率偏高、抗生素過度使用，老年人對慢性病認知度低的現(xiàn)象。郝堂村在全村以家庭為中心，重點關(guān)注婦女、嬰兒和老人，以鄉(xiāng)村計生體系隊伍和村醫(yī)隊伍為依托，與NGO組織深度合作，開展“以健康為時尚，當健康明白人”的系列健康服務(wù)進家庭活動。通過培訓(xùn)、外出交流、自身參與等方式傳輸更多的健康教育、科普知識理念，降低油鹽攝取量和抗生素的濫用，將免費體檢納入新農(nóng)合，政策性倡導(dǎo)自然分娩和母乳喂養(yǎng)，開展糖尿病、高血壓為代表的慢性病防治，轉(zhuǎn)變村民的健康理念和健康行為，對村民生活行為方式進行干預(yù)和促進。
郝堂村一直致力于尋找鄉(xiāng)村教育的價值，發(fā)揮大自然對孩子精神成長的作用，促進國民教育與社區(qū)教育相結(jié)合，把鄉(xiāng)村小學(xué)建設(shè)成為農(nóng)村文化教育中心，成為鄉(xiāng)村社會家園的象征和載體。郝堂宏偉小學(xué)是“郝堂·茶人家”項目重要組成部分，按照自然教育、生態(tài)環(huán)保、藝術(shù)人文和可持續(xù)發(fā)展教育相融合的綠色學(xué)校建設(shè)理念建造而成。學(xué)校占地28畝，集幼兒部、小學(xué)部、教師宿舍為一體，內(nèi)建有全國首家投入中小學(xué)使用的尿糞分離式廁所，于2012年9月正式啟用。村小學(xué)是以可持續(xù)發(fā)展教育課程建設(shè)為載體，以環(huán)境與科技創(chuàng)新教育為特色，設(shè)置茶藝、農(nóng)作、陶藝等特色校本課程，突出學(xué)生自主探究與團隊合作能力，秉承可持續(xù)發(fā)展教育、自然教育理念籌建起來的自然小學(xué)、森林小學(xué)和青少年可持續(xù)發(fā)展教育基地。郝堂村小學(xué)明確教育為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的時代功能，培養(yǎng)青少年形成可持續(xù)發(fā)展所需要的學(xué)習(xí)能力、科學(xué)知識、價值觀念與生活方式。在素質(zhì)教育中強化可持續(xù)發(fā)展價值觀教育，在基礎(chǔ)教育課程中強化資源節(jié)約、環(huán)境保護、文化多樣性等內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)生關(guān)注并積極參與解決社會、經(jīng)濟、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展實際問題，成為具備可持續(xù)發(fā)展理念、全面綜合發(fā)展的棟梁之才。學(xué)校旁設(shè)有計件工資制工作坊為婦女提供工作崗位和家庭教育交流平臺，工作坊以設(shè)備組裝和手工產(chǎn)品制作為主，將解決留守在家的婦女就業(yè)問題和學(xué)生家庭教育問題，婦女們就可以送完孩子上學(xué)后在工作坊做手工活掙錢。在工作之余這里還是一所家長學(xué)校和婦女公共活動空間，實現(xiàn)了孩子教育、家庭收入和文化生活都不誤。
美麗中國離不開美麗鄉(xiāng)村
鄉(xiāng)村建設(shè)不是目的，發(fā)揚農(nóng)民的主體性，讓他們團結(jié)互助和享受幸福生活才是目的。“郝堂·茶人家”可持續(xù)發(fā)展實驗村項目將秉承以人為本、善做善成、科學(xué)發(fā)展的理念，努力建設(shè)成一個我村我樹、我村我品、我村我家、我村我業(yè)、我村我根的新農(nóng)村來證明“農(nóng)民是有尊嚴的，農(nóng)業(yè)是有前途的，農(nóng)村是有價值的”。
精彩點評
李迪華：北京大學(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院副院長
李昌平介紹郝堂村只是介紹了一部分情況。我去過這個地方，郝堂村的價值更應(yīng)該是在今天我們大拆大建、在經(jīng)濟建設(shè)的時候，走了一條不同的探索新農(nóng)村建設(shè)的道路。這個村在拿到農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費之后，堅持認為這里是一個村子，村子里的道路是不能固化的，所以郝堂村新農(nóng)村建設(shè)的道路是沙石路，沒有水泥路和柏油路。這么一個細節(jié)讓我眼睛一亮。我們今天太需要這樣的案例了。
