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2025年08月31日
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2016年全市國土房管執(zhí)法監(jiān)察工作總體要求是認(rèn)真貫徹國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和市委、市政府的決策部署，全面落實(shí)2016年全市國土房管工作會議的要求，以保障“五大功能區(qū)”建設(shè)發(fā)展為目標(biāo)，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展違法行為的預(yù)防查處工作，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)和隊伍建設(shè)，推進(jìn)法制國土建設(shè)，確保國土房管執(zhí)法監(jiān)察工作各項任務(wù)圓滿完成。
一、認(rèn)真開展房屋領(lǐng)域重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作
（一）加強(qiáng)稽查執(zhí)法，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。市、區(qū)縣房管部門和不動產(chǎn)登記部門要依法開展房地產(chǎn)市場專項稽查執(zhí)法活動，從嚴(yán)查處違規(guī)預(yù)售、售后返租、分零銷售等違法行為，依法懲治違規(guī)中介行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場的法律秩序。
（二）做好房屋領(lǐng)域重點(diǎn)稽查執(zhí)法工作。按照2016年住建部重點(diǎn)稽查執(zhí)法方案的部署，積極開展保障性住房、公積金管理、物業(yè)管理等專項執(zhí)法檢查活動。對公租房分配、退出和違規(guī)出租、改變房屋用途，拖欠、騙取、侵占和挪用住房公積金等群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注的問題要及時調(diào)查、依法查處，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，確保專項資金的安全。
二、扎實(shí)推進(jìn)國土房管領(lǐng)域違法建筑整治工作
（一）認(rèn)真組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的違法建筑。國土部門要充分發(fā)揮區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的責(zé)任主體作用，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)、制止、拆除違法建筑的快速反應(yīng)機(jī)制，及時有效制止違法占地、違法建筑。
（二）督促指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)認(rèn)真履職。房管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促物業(yè)企業(yè)開展物業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)違法建筑的發(fā)現(xiàn)、勸阻和報告工作，對工作不力的要依法嚴(yán)肅處理；建議區(qū)縣政府建立完善物業(yè)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和執(zhí)法部門報告、制止違法建筑工作制度，防止相互推諉、扯皮。
（三）做好違法建筑查處配合工作。不動產(chǎn)登記部門對執(zhí)法部門查處的附有違法建筑房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押登記要依法進(jìn)行限制，依據(jù)執(zhí)法部門處置意見辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，確保整治工作形成合力。
三、嚴(yán)格落實(shí)各項工作制度，做好日常執(zhí)法監(jiān)察工作
（一）做好違法舉報的受理核查工作。加強(qiáng)和改進(jìn)舉報受理工作。一是進(jìn)一步發(fā)揮12336舉報電話的作用，將違法建筑和房屋違法舉報納入12336舉報電話受理范圍。二是依托國土房管執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)和住房城鄉(xiāng)領(lǐng)域違法行為舉報系統(tǒng)，開通網(wǎng)上舉報功能。三是高度重視媒體曝光的違法案件線索。四是對違法舉報線索要及時核查、處理。
（二）認(rèn)真執(zhí)行動態(tài)巡查制度。將設(shè)施農(nóng)用地、臨時用地、土地流轉(zhuǎn)非農(nóng)化和農(nóng)村居民集中安置點(diǎn)作為動態(tài)巡查的重點(diǎn)內(nèi)容和區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)、依法懲處違法違規(guī)行為。建立健全日常執(zhí)法工作成效與年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查結(jié)果相掛鉤的評估機(jī)制，認(rèn)真剖析衛(wèi)片執(zhí)法中的案件在上一年度沒有被發(fā)現(xiàn)或查處的原因，查找漏洞、完善機(jī)制，切實(shí)將“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”的要求落到實(shí)處。
（三）做好重大典型案件的查處工作。對違法占用耕地、基本農(nóng)田、侵害群眾權(quán)益，無證、越界采礦，未取得預(yù)售許可銷售商品房等土地、礦產(chǎn)、房屋違法行為要重點(diǎn)查處。影響惡劣、后果嚴(yán)重的案件將掛牌督辦、公開曝光。嚴(yán)格執(zhí)行案件查處責(zé)任追究制度，確保案件依法查處到位。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)計信息工作，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法監(jiān)察建設(shè)。改進(jìn)統(tǒng)計報表工作，切實(shí)做好土地礦產(chǎn)執(zhí)法日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)與衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接和分析工作。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)法監(jiān)察建設(shè)，通過移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，逐步實(shí)現(xiàn)國土房管執(zhí)法監(jiān)察工作在線巡查、在線辦案、在線監(jiān)督和在線統(tǒng)計。
四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察的效能
（一）加強(qiáng)與執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合。一是落實(shí)案件移送制度。國土房管違法案件中有關(guān)責(zé)任人違反黨紀(jì)政紀(jì)的要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，要移送公安、司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。二是加強(qiáng)與規(guī)劃、安監(jiān)、煤管等部門的協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。三是積極支持綜合執(zhí)法改革，建立區(qū)縣國土房管部門與綜合執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合制度，實(shí)現(xiàn)行政管理與執(zhí)法監(jiān)察的無縫對接。
（二）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法卷宗評查工作。組織開展《國土資源行政處罰辦法》、《國土資源違法行為查處工作規(guī)程》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為舉報管理辦法》等國土房管法律法規(guī)培訓(xùn)。繼續(xù)堅持案卷質(zhì)量評查活動，通過評查、交流、通報等方式，規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書，提高辦案水平。
（三）建立健全黨風(fēng)廉政監(jiān)督機(jī)制。按照依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求，認(rèn)真落實(shí)案件會審制度和自由裁量權(quán)管理規(guī)定，杜絕執(zhí)法腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)一支清正廉潔、公正文明的國土房管執(zhí)法監(jiān)察隊伍。
