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2025年07月18日
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警惕城市化擴(kuò)張對公共資源的掠奪 文/馮海寧 中國農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”, 準(zhǔn)確地說,天災(zāi)是農(nóng)業(yè)干旱的首要原因,人禍?zhǔn)谴我颉５豢煞裾J(rèn)的是,過度城市化已嚴(yán)重影響到了中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的健康發(fā)展。比如,今年北方小麥預(yù)計(jì)大幅減產(chǎn)就與城市化擴(kuò)張對水資源的掠奪有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),不應(yīng)忽視過度城市化對水資源的肆意掠奪。 根據(jù)水利部的數(shù)據(jù),2004年,工廠和城市居民使用了中國大約34%的水源(1998年這一比例為25%),糧食產(chǎn)量因此降低了8.4%。而2004年之后,城市化擴(kuò)張的步伐更加快了,城市使用的水資源無疑更多,糧食產(chǎn)量受過度城市化影響也是毫無疑問的。其實(shí),城市化擴(kuò)張不僅是對水資源的過度使用,更對暴雨洪水、水環(huán)境、水資源供求關(guān)系及河流水系等產(chǎn)生了全面影響。 有人說,城市用水的效益高于農(nóng)村用水,工業(yè)用水的效益高于農(nóng)業(yè)用水。但賬不能這么算,這種算法只看到了眼前利益,沒有看到長遠(yuǎn)利益;而且,這只是算了經(jīng)濟(jì)賬,沒有意識到對生態(tài)環(huán)境與城鄉(xiāng)公平的負(fù)面影響。有國外媒體曾報(bào)道稱,中國城市與農(nóng)村正在搶水。但實(shí)質(zhì)上農(nóng)村并不具有與城市平等博弈的能力。在筆者看來,城鄉(xiāng)要想統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,對水資源的使用,話語權(quán)首先要平等。 今天,我們只看到城市化擴(kuò)張所帶來的成就與華麗,但卻沒有意識到過度城市化對農(nóng)村水資源、土地等資源的掠奪——城鄉(xiāng)之間的天平因此越來越傾斜。一些城市大搞的“圈地運(yùn)動”“造城運(yùn)動”,就直接或者變相地剝奪了農(nóng)民的利益。 中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)普遍被認(rèn)為在農(nóng)村。澳大利亞聯(lián)邦銀行的一位基金負(fù)責(zé)人漢斯·庫南就指出,“水和農(nóng)村居民的生計(jì)息息相關(guān)。如果分配不均,將影響到農(nóng)村地區(qū)的收入,也會影響到中國的長期經(jīng)濟(jì)增長潛力”。而今年農(nóng)業(yè)受旱,僅安徽小麥就減產(chǎn)至少三到四成,直接損失已近16億元。如果水資源城鄉(xiāng)分配公平,遇到天旱及時(shí)灌溉的話,相信農(nóng)業(yè)不會有這么大的損失。 其實(shí),過度城市化對城市而言未必是好事。中科院院士趙其國早就指出,城市的效益并不總是與城市的規(guī)模成正比的,規(guī)模擴(kuò)大,超過環(huán)境的承載能力,效益反而下降。國土資源部也有官員指出,資源供給和環(huán)境容量趕不上城市化進(jìn)程的“過度城市化”,如任其發(fā)展下去,只能是自毀家園。但遺憾的是,這只是個別人的憂慮,不少地方官員依然以城市大擴(kuò)張為榮,沒有意識到問題的嚴(yán)重性。 筆者以為,推進(jìn)城市化進(jìn)程不能把旱情留在農(nóng)村,把好處留給城市。這偏離了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。無論是水資源,還是土地等資源,都應(yīng)該認(rèn)識到是公共資源,應(yīng)該公平分配統(tǒng)一管理。當(dāng)前,有關(guān)方面尤其要反思的問題是,城市化擴(kuò)張的“度”在哪里?城市化擴(kuò)張如何不犧牲農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民利益?如何讓城市與農(nóng)村平等使用公共資源?今年,罕見的旱災(zāi)已經(jīng)為我們上了一課。 （來源：山西新聞網(wǎng) 山西晚報(bào)） |
