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2025年07月16日
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國家發改委日前提出，今年將全面落實居住證制度。記者注意到，目前，河北、吉林、天津、江西等地已正式出臺本地居住證具體實施辦法。觀察可見，各地居住證可以享受待遇的“含金量”不一。
多地居住證實施辦法出爐
國務院去年12月公布《居住證暫行條例》，條例要求，設區的市級以上地方人民政府應當結合本行政區域經濟社會發展需要及落戶條件等因素，根據本條例制定實施辦法。
“居住證條例已經頒布，各地都在制定具體辦法。”國家發改委規劃司司長徐林19日在新聞發布會表示，將會同國務院有關部門進一步督促各個地方，全面準確把握好國務院居住證制度條例的要求，出臺本地居住證條例的實施辦法，不能打折扣。
中新網記者梳理發現，目前，河北、吉林、天津、江西等多地相繼出臺實施了本地居住證具體實施辦法。北京、甘肅等地的居住證實施辦法也結束了征求意見。
其中，《江西省居住證制度實施細則》自4月20日起施行；《天津市居住證管理辦法配套實施細則》自4月18日起實施；《吉林省居住證管理辦法》自4月15日起施行；《河北省居住證實施辦法(試行)》也于2月份印發實施。
各地居住證“含金量”不一
《居住證暫行條例》規定，居住證持有人可以享受6項基本公共服務和7項辦事便利，并要求各地積極創造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準。
觀察各地的居住證具體實施辦法，其“含金量”各異，但與國家版的規定相比，其提供的公共服務和便利的范圍均有不同程度擴大。
其中，河北省居住證持有人可享受8項基本公共服務和8項便利；吉林省居住證持有人可享受6項基本公共服務和9項便利；江西省居住證持有人可享受7項基本公共服務和8項便利。
中新網記者注意到，多地在居住證的待遇清單中增加了子女可在當地參加中高考的便利，并明確了相關條件和要求。
如，河北規定，子女可以按照規定在居住地接受義務教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業時具有兩年以上連續就學記錄的，可以參加高考；江西規定，子女可以按照規定在居住地接受義務教育后參加中考，在居住地接受高中階段教育并取得學籍、畢業時具有2年以上連續就學記錄的，可以參加高考；吉林省規定，與居住證持有人共同居住生活的適齡子女符合本省招生考試規定的，可以在居住地參加普通高級中學和普通高等學校的招生考試。
不同城市落戶條件不同
中新網記者注意到，多地在居住證辦法中提供了落戶通道，并明確了不同的落戶條件。
以河北為例，針對不同類型的城市，河北確定了不同的落戶條件。其中，在城區人口100萬人以上的石家莊、唐山、保定、邯鄲市市區，具有合法固定住所，或具有合法穩定職業并有其他合法穩定住所的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可申請辦理當地常住戶口。
而在城區人口100萬人以下的承德、張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺市市區，只要有合法穩定住所，即可申請辦理當地常住戶口。首都周邊的廊坊市市區可根據實際，綜合合法穩定職業、合法穩定住所、參加社會保險年限等因素，合理確定落戶條件，也可建立居住證積分落戶制度。
北京則明確提出將建立積分落戶制度。根據《北京市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》，申請人參加積分落戶應同時符合五個條件 ：持有北京市居住證；年齡不超過45周歲；在京連續繳納社會保險7年及以上；符合本市計劃生育政策；無違法犯罪記錄。
“不同城市的積分落戶做法也不一樣，各地一般會根據自身城市承載力的情況，來制定或寬或緊的落戶條件。”國家發改委規劃司司長徐林19日在接受中新網記者采訪時表示，總的感覺是大多數城市設定的條件和門檻過于嚴格或過高，使得很多想進城的農民工無法落戶。希望未來通過工作，使得一些城市降低門檻，放寬條件，讓有意愿落戶的人能夠真正落戶。
