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2025年07月16日
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人力資源和社會保障部的會議室，估計從未出現(xiàn)過這樣的“大場面”：李克強(qiáng)總理考察工作后，緊接著在這里開了個會，馬凱副總理、楊晶國務(wù)委員，以及20多位部級領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)參加。
這一場景出現(xiàn)在5月6日的就業(yè)工作座談會上。總理在會上強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本、發(fā)展之源。穩(wěn)增長根本是為了保就業(yè)。他還向參會的20多位部級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場一一部署工作，要求各部門齊心協(xié)力，共同想辦法、出實招，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)。
“就業(yè)問題不光是人社部和教育部的事，而是全社會的事，與許多部門的工作密不可分。就業(yè)問題怎么強(qiáng)調(diào)都不過分!”李克強(qiáng)說。
穩(wěn)增長根本是為了保就業(yè)
座談會上，人社部、教育部負(fù)責(zé)人匯報了當(dāng)前就業(yè)形勢，招聘網(wǎng)站前程無憂網(wǎng)的首席執(zhí)行官也介紹了各行業(yè)職位發(fā)布等數(shù)據(jù)。綜合各方面情況看，當(dāng)前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，主要就業(yè)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，但也確實存在壓力。
“今年高校畢業(yè)生有765萬人，創(chuàng)歷史新高，加上中職畢業(yè)生，僅這兩項新增就業(yè)人數(shù)達(dá)1200多萬，還不包括其他一些重點保障對象。所以必須把促進(jìn)就業(yè)放在突出位置。”總理說，“穩(wěn)增長根本是為了保就業(yè)，有就業(yè)才有收入，有收入才有好生活，才能讓人們發(fā)揮聰明才智，才能使家庭更加穩(wěn)定和諧。”
李克強(qiáng)表示，近年來我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口也在不斷增加。我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)變化為就業(yè)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
“因此要堅持實施積極的就業(yè)政策，以穩(wěn)定增長守住就業(yè)基本盤，以調(diào)整結(jié)構(gòu)拓展就業(yè)新空間，以深化改革激發(fā)就業(yè)潛力與活力，形成促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的綜合效應(yīng)和持續(xù)動力。”總理說。
推動“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”須先實現(xiàn)“就業(yè)轉(zhuǎn)型”
前程無憂網(wǎng)站介紹的相關(guān)數(shù)據(jù)，與李克強(qiáng)總理“就業(yè)面臨新挑戰(zhàn)”的判斷深度吻合。網(wǎng)站首席執(zhí)行官在發(fā)言中說，今年一季度以來，傳統(tǒng)的大規(guī)模用人行業(yè)，如機(jī)械設(shè)備重工、建筑建材工程等行業(yè)“轉(zhuǎn)冷”，而服務(wù)業(yè)等“新經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)的用工需求卻在增加，信息技術(shù)開發(fā)等崗位人才更是“供不應(yīng)求”。
“轉(zhuǎn)型中確實是希望與困難并存啊!”李克強(qiáng)說，“一方面，重化工企業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)很難再保持高速增長、維持大規(guī)模用工需求;但另一方面，新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對就業(yè)的吸納能力也在大幅增長。”
總理進(jìn)一步分析認(rèn)為，當(dāng)前就業(yè)形態(tài)也在發(fā)生變化。“過去在計劃經(jīng)濟(jì)體制的時候，我們的就業(yè)完全靠安排、安置;后來變成通過就業(yè)市場進(jìn)行雙向選擇;現(xiàn)在，我們推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓‘就業(yè)’和‘創(chuàng)業(yè)’更加緊密地結(jié)合起來。”他說。
與此同時，就業(yè)市場“勞力”與“智力”的比例也出現(xiàn)了顯著變化。李克強(qiáng)說，過去30多年，我國發(fā)展很大程度依靠“人口紅利”，但發(fā)現(xiàn)到今天，我們必須從更多依靠自然資源，轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和人才資源，這就要提高智力知識水平。這對我們就業(yè)工作提出了新的要求。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推動“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”須先實現(xiàn)“就業(yè)轉(zhuǎn)型”。“現(xiàn)在很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)受限，必須著力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。通過催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長，創(chuàng)造更多適合高素質(zhì)年輕群體的就業(yè)崗位。”李克強(qiáng)說。
民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)是巨大的“就業(yè)容納器”
“就業(yè)”不僅是李克強(qiáng)總理此次考察和座談會的主題詞，也是他一直以來最為看重的核心指標(biāo)之一。今年《政府工作報告》之所以把今年經(jīng)濟(jì)增速定為6.5%-7%，是因為只有這樣才能“實現(xiàn)比較充分的就業(yè)”。他在5月6日的座談會上說，中國仍是一個發(fā)展中大國，就業(yè)總量矛盾將長期存在、結(jié)構(gòu)性矛盾會日益凸顯。因此各級政府要做好“打硬仗”的充分準(zhǔn)備，推動積極的就業(yè)政策發(fā)揮更大效用，充分釋放市場的活力和創(chuàng)造力。
“過去幾年，我們通過推進(jìn)簡政放權(quán)、商事制度改革，每天新增1萬多家企業(yè)、4萬多個市場主體，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。今后要進(jìn)一步深化改革，讓更多中小微企業(yè)、民營企業(yè)‘活’起來。”總理說，“千萬不要‘忽視’民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)。它們不僅有利于發(fā)展個性化定制、提高勞動生產(chǎn)率，更是巨大的‘就業(yè)容納器’啊!”
李克強(qiáng)指出，一些計劃經(jīng)濟(jì)痕跡較重的地方，之所以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不夠徹底，很大程度就是因為民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展得不夠充分。
“我們既要有頂天立地、富于競爭力的大企業(yè)，又要有鋪天蓋地的小微企業(yè);既要堅持‘兩個毫不動搖’，提高國有企業(yè)的競爭力，又要更多發(fā)揮社會力量，發(fā)展就業(yè)容量大的民營經(jīng)濟(jì)。這樣才能深化經(jīng)濟(jì)改革，更大釋放改革紅利。”李克強(qiáng)說。
現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)要升級，我們更不能忘記農(nóng)民工!
“就業(yè)的重點對象，一個是高校和中職畢業(yè)生，一個是農(nóng)民工。如果說，大學(xué)生和中職生的就業(yè)是‘經(jīng)線’，那么，農(nóng)民工的就業(yè)就是‘緯線’。只有織牢'經(jīng)緯線'，整體就業(yè)形勢才穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會才會穩(wěn)!”總理對就業(yè)工作兩大重點的形象比喻，與他此前在人社部的兩個考察點正好呼應(yīng)。
座談會前，李克強(qiáng)來到人社部就業(yè)促進(jìn)司信息處，了解大學(xué)及中職畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策落實情況;又與正在會商農(nóng)民工就業(yè)形勢的工作人員展開討論，仔細(xì)了解當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)遇到的主要問題、相關(guān)政策落實情況。
他明確要求相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要落實和完善大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，把大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，真正讓大學(xué)畢業(yè)生成為“不斷線的風(fēng)箏”，成為“國家的財富”。
對于農(nóng)民工就業(yè)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，加大對貧困家庭農(nóng)民工的就業(yè)扶持，積極支持有條件的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多就業(yè)。
“千萬不能慢待農(nóng)民工啊!我們過去30多年的高速發(fā)展，農(nóng)民工起了巨大的推動作用。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)要升級，我們更不能忘記農(nóng)民工!”總理說，“我去年在貴州考察，問一個常年在外的農(nóng)民工‘愿不愿意回家就業(yè)’，他一聽就掉眼淚了：怎么不想?但光靠種地不行啊!所以我們一定要創(chuàng)造條件，積極支持有條件的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。”
去鋼煤產(chǎn)能不能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)潮，更不允許出現(xiàn)“零就業(yè)家庭”
國內(nèi)外許多研究機(jī)構(gòu)，把1000萬新增就業(yè)目標(biāo)，視為中國的“就業(yè)壓力”。但在李克強(qiáng)看來，這也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大“資源與寶藏”。
“中國有1.5億大學(xué)畢業(yè)生和有技能的人才，這一數(shù)量比很多大國的人口還多。我們要加大培訓(xùn)力度，利用好我們豐富的人力人才資源和智力資源。”總理說。
李克強(qiáng)表示，當(dāng)前就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性問題仍然比較突出，這就需要各部門加大工作力度，開展“短平快”、“跟著市場轉(zhuǎn)”的上崗培訓(xùn)，把人力資源充分挖掘出來。
他對參會的部門一一現(xiàn)場部署：人社部、教育部要對就業(yè)保障工作繼續(xù)加力;工商總局要進(jìn)一步深化商事制度改革;工信部要加大對鋼鐵煤炭行業(yè)人員的培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗;農(nóng)業(yè)部要在農(nóng)村開展相關(guān)培訓(xùn)的示范推廣;全國婦聯(lián)、團(tuán)中央等要開展適應(yīng)市場需求的就業(yè)培訓(xùn);殘疾人的生活質(zhì)量標(biāo)志著一個國家的文明程度，因此中國殘聯(lián)也要對殘疾人就業(yè)出臺特殊保障措施;發(fā)改委要加大統(tǒng)籌規(guī)劃;人民銀行、財政部等部門，要加大對與就業(yè)相關(guān)工作的資金支持;各部門要進(jìn)一步加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。
李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，首先要織密織牢社會保障安全網(wǎng)，兜住社會底線。
“我曾走訪過許多‘零就業(yè)家庭’，真的是毫無生氣、毫無希望。”總理說，“我們推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能，必須要做好職業(yè)培訓(xùn)、托底保障等工作。不能出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)潮，更不允許出現(xiàn)‘零就業(yè)家庭’!”
李克強(qiáng)最后對參會的20多位部級領(lǐng)導(dǎo)說：“各部門要齊心協(xié)力，讓積極的就業(yè)政策盡早見到實效，確保老百姓安居樂業(yè)，確保人民過上好日子。”
