以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月18日
星期五
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
違法違紀(jì)啦？沒(méi)聽(tīng)到風(fēng)吹草動(dòng)；到點(diǎn)退二線啦？年齡還差幾年……
山西某市環(huán)保局長(zhǎng)日前被調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸鸩恍≌饎?dòng)，一時(shí)議論紛紛。
其實(shí)，這名干部被調(diào)整的原因并不復(fù)雜：該市因環(huán)境污染問(wèn)題被環(huán)保部華北督查中心掛牌督辦，整治環(huán)境成為全市一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，但這位局長(zhǎng)工作推進(jìn)力度不夠、進(jìn)展緩慢，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)困難。市委研究認(rèn)為，該干部目前的工作能力、工作狀態(tài)難以打贏這場(chǎng)硬仗，遂決定調(diào)整其工作崗位。
“沒(méi)違紀(jì)、沒(méi)違法，就是因?yàn)楣ぷ髂芰Σ粔颉顟B(tài)不佳，這是調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的一個(gè)典型案例。”山西省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)孫大軍介紹說(shuō)，“干部‘能下’，是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。相較違法、違紀(jì)，重大事故問(wèn)責(zé)等傳統(tǒng)的‘必須下’，以及到齡退休、任期屆滿的‘自然下’，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的‘應(yīng)該下’，是從嚴(yán)治吏的難點(diǎn)，更被社會(huì)各界廣泛關(guān)注。”
去年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，這是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制的一個(gè)突破。結(jié)合山西實(shí)際，總結(jié)完善2014年9月以來(lái)新的省委班子革弊立新、刷新吏治的有效措施與辦法，山西省今年1月印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)照黨中央要求進(jìn)行細(xì)化、具體化，著力破解干部能上不能下的難題。
“中央《若干規(guī)定》下發(fā)之前，山西在能上能下方面做了許多探索。因?yàn)橹泵嫦到y(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題，我們必須在能上能下方面有更高、更嚴(yán)、更緊迫的要求。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言。
一年7個(gè)月的時(shí)間里，山西全省共調(diào)“下”領(lǐng)導(dǎo)干部2026人。其中，到齡免職1205人、任期屆滿離任152人、健康原因調(diào)整123人、違紀(jì)違法免職221人、自愿辭職151人、問(wèn)責(zé)免職35人、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職139人。在139名被調(diào)整的不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部中，94人或因不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖；或因不能有效履行職責(zé)，出現(xiàn)較大失誤，能力不足，年度考核不稱職等，被免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
“推進(jìn)干部能上能下，是全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的重要內(nèi)容。”山西省委書(shū)記王儒林說(shuō)，“統(tǒng)籌把握干部能上和能下，既要把好干部選出來(lái)、用起來(lái)，又要推動(dòng)能下，營(yíng)造能者上、庸者下、劣者汰的氛圍，著力形成干事創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)效應(yīng)?！?/p>
誰(shuí)“該下”
10多萬(wàn)名干部大篩查
某市核查一名正處級(jí)干部的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)其瞞報(bào)房產(chǎn)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該干部家不在本地，通常是周一下午來(lái)、周五早上走，不在崗是常事；遇事推、躲、繞，本該自己做的重要工作都推給副手，對(duì)上級(jí)交辦的重點(diǎn)工作經(jīng)常拖拖拉拉，工作沒(méi)熱情、私事跑得勤；組織誡勉談話時(shí)態(tài)度不端正。經(jīng)認(rèn)真研究，市委決定免去其職務(wù)。
一年多來(lái)，山西堅(jiān)持以查檔案、查個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、查民意、查業(yè)績(jī)、查線索、查案件“六查”掌握的情況為依據(jù)，對(duì)雖無(wú)違法違紀(jì)行為但“為官不為”的干部，對(duì)組織掌握的在崗涉案、紀(jì)檢機(jī)關(guān)暫不查處但工作不在狀態(tài)的干部，該免的免，該降的降，該調(diào)整的調(diào)整。
“六查”是山西刷新吏治的“非常之舉”。
“當(dāng)時(shí)的山西經(jīng)歷了系統(tǒng)性、塌方式腐敗，腐敗案件量多面廣，涉及干部多，諸多案件尚未辦結(jié)?！鄙轿魇∥M織部一位負(fù)責(zé)同志介紹，“同時(shí)，空出的大量職位亟須選任一批干部補(bǔ)上去，但又要防止‘帶病’上崗。”
兩難困境，如何破解？
非常之時(shí)當(dāng)有非常之舉。2015年1月，山西全面啟動(dòng)“甄別處理一批不廉潔、亂作為干部，調(diào)整退出一批不作為、不勝任干部，掌握使用一批敢作為、善擔(dān)當(dāng)干部”為主要內(nèi)容的“三個(gè)一批”工作。“六查”成為開(kāi)展“三個(gè)一批”的甄別手段。
“履歷、業(yè)績(jī)、工作表現(xiàn)，被翻了個(gè)‘底朝天’?！币幻刹空勂鹱约航?jīng)歷的“六查”，感慨不已，“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這樣的陣勢(shì)，真是動(dòng)了真格。”
“六查”真刀真槍：不局限于查檔案、查個(gè)人事項(xiàng)的“紙面”上，還深入到干部的工作圈、生活圈、朋友圈；紀(jì)檢、組織等相關(guān)部門(mén)認(rèn)真梳理，核查線索，查辦案件。組織部門(mén)的同志表示，“六查”運(yùn)用“放大鏡”“望遠(yuǎn)鏡”甚至“顯微鏡”等查核工具，從宏觀整體到微觀細(xì)節(jié)，對(duì)擬提拔干部做了全方位“體檢”。
遴選一大批優(yōu)秀的“能上”干部，也發(fā)現(xiàn)一批“帶病”的“該下”干部。在山西刷新吏治之初，某縣縣長(zhǎng)符合推薦條件，毛遂自薦，主動(dòng)向組織提出參加縣委書(shū)記的選拔，面對(duì)組織談話，拍胸脯、打包票稱自己各方面都沒(méi)問(wèn)題。其后一個(gè)月左右的時(shí)間，在查案件、查線索中，此人被查實(shí)存在嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，縣委書(shū)記沒(méi)當(dāng)上，反被從縣長(zhǎng)崗位上擼下來(lái)。
如今在山西，“六查”已從曾經(jīng)的“非常之舉”轉(zhuǎn)為制度化、程序化、經(jīng)常化的常規(guī)動(dòng)作，延伸到普通干部。
截至今年4月底，全省共對(duì)10多萬(wàn)名干部展開(kāi)“六查”，分層分級(jí)甄別好干部、表現(xiàn)平庸的干部和有問(wèn)題的干部，為能上能下奠定基礎(chǔ)。
如何“下”
程序不簡(jiǎn)化，情形更細(xì)化
山西因2014年抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目未按水利部要求完成，導(dǎo)致數(shù)億元中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金“沉睡”超過(guò)一年。
事件曝光后，相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制，查明項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在推進(jìn)不力、進(jìn)度緩慢、督促協(xié)調(diào)解決問(wèn)題不及時(shí)等不作為行為，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)；涉事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目前期工程推進(jìn)不力、進(jìn)度遲緩負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)省委常委會(huì)研究，免去其省防汛抗旱指揮部辦公室主任職務(wù)。
在《實(shí)施細(xì)則》中，山西把“問(wèn)責(zé)追究”和“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”作為“下”的重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化“下”的情形。增加了“決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的”等7種問(wèn)責(zé)追究情形。把“能力不足，工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面，工作成效不明顯的”等情形，也列入“不適宜擔(dān)任現(xiàn)職”的調(diào)整范圍。
“以往，調(diào)整‘下’的干部，個(gè)人好惡的長(zhǎng)官意志不同范圍、不同程度存在?！鄙轿魇∥M織部有關(guān)同志說(shuō)，“為此，我們健全程序，對(duì)待‘下’的干部要和對(duì)待‘上’的干部一樣嚴(yán)肅，認(rèn)真地‘下’。”考察核實(shí)環(huán)節(jié)前增加了“調(diào)整動(dòng)議”，使“能下”的程序，從調(diào)整動(dòng)議、考察核實(shí)到提出調(diào)整意見(jiàn)、組織決定、談話等環(huán)節(jié)，更具嚴(yán)肅性、規(guī)范性，避免因“人”而下，要因“事”而下。
制度的生命力在于執(zhí)行。專家分析，干部“能下”本應(yīng)是正?，F(xiàn)象，但過(guò)去“必須下”和“自然下”占絕大多數(shù)，“應(yīng)該下”則相對(duì)少見(jiàn)。其中一個(gè)重要原因，就是制度剛性變軟走形：責(zé)任主體不夠明確，缺乏有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制、問(wèn)責(zé)手段；思想觀念上，好人主義盛行，認(rèn)為“下”是得罪人、毀人，礙于情面不忍其“下”。
山西對(duì)癥施策，建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，壓實(shí)能上能下的主體責(zé)任。明確把推進(jìn)干部能上能下情況，作為巡視和選人用人專項(xiàng)檢查的重要內(nèi)容，對(duì)工作不力的，嚴(yán)格追究黨委（黨組）及其組織人事部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
某區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任職期間，一名副局長(zhǎng)為他人謀取利益、貪污公款，被判有期徒刑。后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，這位局長(zhǎng)沒(méi)有能夠很好地履行一把手的主體責(zé)任，抓班子帶隊(duì)伍沒(méi)有魄力和辦法，特別是對(duì)班子成員監(jiān)管不力。組織上依據(jù)相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)追究程序，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這名干部的“下”，在當(dāng)?shù)馗刹恐幸鹫饎?dòng)，“自己不犯事、別人犯事，也會(huì)被免職，好人主義同樣害人害己……”
讓“下”者服氣
立體“畫(huà)像”，臺(tái)賬“說(shuō)話”
在基層采訪，干部反映較多的是，問(wèn)責(zé)追究的“下”，規(guī)定相對(duì)清晰、易于操作；而對(duì)不勝任現(xiàn)職干部的“下”，一些具體情形，如思想狀態(tài)、能力不足、工作成效不明顯等，比較模糊，難以量化，操作難度大。
左云縣委書(shū)記胡勇認(rèn)為，以往干部的“下”，多是因?yàn)樘鬃×恕坝哺芨堋?，如考核排名、違法違規(guī)行政、職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故等，但這些“硬杠杠”并不能有效覆蓋到所有“應(yīng)該下”的情形，需要進(jìn)一步配套完善相關(guān)機(jī)制。
面對(duì)情況各異的干部，山西積極健全配套制度，有針對(duì)性地考察核實(shí)不勝任現(xiàn)職干部，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定，讓不稱職者“下”得服氣。
在山西省委組織部的考核處室，記者看到一本干部業(yè)績(jī)臺(tái)賬：一項(xiàng)改革任務(wù)，明確了具體負(fù)責(zé)干部與時(shí)間表；按月核查，一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后，就會(huì)生成提醒警報(bào)。建立干部業(yè)績(jī)臺(tái)賬，如實(shí)記錄其工作完成情況及重要關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，既反映工作成果又記錄工作過(guò)程，為深入了解和客觀評(píng)價(jià)干部工作實(shí)績(jī)提供了重要依據(jù)。
在大同市委組織部，記者看到一份關(guān)于某縣的《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判報(bào)告》，其中對(duì)縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人的評(píng)價(jià)分別是——
“該同志平時(shí)注重學(xué)習(xí)政策理論和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，善于抓大事、抓關(guān)鍵、謀發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)的城建、生態(tài)等工作成效明顯。為人謙和，工作不辭勞苦，在群眾中有較高威信。不足之處：抓班子帶隊(duì)伍有些放不開(kāi)手腳，不能充分調(diào)動(dòng)班子其他成員的積極性和主動(dòng)性?！?/p>
“該同志為人正派，性格耿直，干部群眾口碑好。經(jīng)過(guò)多崗位歷練，綜合素質(zhì)高，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富，工作思路清晰，重點(diǎn)突出，成效明顯。作為政府一把手，對(duì)副職充分信任，放手發(fā)揮大家的作用。不足之處：用力不均，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，有求穩(wěn)怕亂思想?！?/p>
這份報(bào)告的生成，源自“無(wú)任用談心談話”，內(nèi)容包括干部的工作業(yè)績(jī)、作風(fēng)、長(zhǎng)處優(yōu)點(diǎn)、問(wèn)題不足等。
“以往，我們了解、把握干部的手段相對(duì)單一，主要依據(jù)任前的談話、考察，較難做到知長(zhǎng)知短、知根知底?！贝笸形Ｎ⒔M織部長(zhǎng)趙向東說(shuō)，去年以來(lái)，市委組織部推行干部“無(wú)任用談心談話”，在縣區(qū)、市直單位中開(kāi)展部務(wù)會(huì)成員與縣處級(jí)干部“一對(duì)一、面對(duì)面”談心談話，力求近距離、多維度了解干部。
“作風(fēng)比較民主，重大事項(xiàng)按程序來(lái)，定期聽(tīng)取大家意見(jiàn)”“需要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)”“馬上退休了，工作熱情不減，工作有思路、有辦法”……這是大同市某部門(mén)一名副職在組織部門(mén)談心談話時(shí)，對(duì)正職及班子其他成員的評(píng)價(jià)。在談心談話中，談話對(duì)象要談自己，也要說(shuō)別人；既要說(shuō)干部的工作業(yè)績(jī)、作風(fēng)，又要說(shuō)干部的生活圈和社交圈，涵蓋8小時(shí)內(nèi)的工作表現(xiàn)、8小時(shí)外的情況。
組織部門(mén)綜合分析談心談話獲取的信息，最終形成《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分析研判報(bào)告》，讓單位班子、一把手、其他班子成員的“畫(huà)像”更為立體、逼真。截至目前，大同市對(duì)所屬11個(gè)縣區(qū)、213個(gè)市直單位1300多名縣處級(jí)干部的分析研判報(bào)告都已形成。“黨委換屆即將開(kāi)展，這些報(bào)告為干部的‘上’與‘下’提供了重要的基礎(chǔ)性支撐?！壁w向東說(shuō)。
大同市委書(shū)記張吉福坦言，領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的關(guān)鍵是全面準(zhǔn)確認(rèn)知干部，而這需要“軟”“硬”兩手：硬的方面就是在考核上下功夫，實(shí)施差異化考核辦法，力求考核指標(biāo)更接近干部的工作實(shí)際、更精確反映干部的工作狀態(tài)；軟的方面，就是通過(guò)專題調(diào)研、談心談話、民主生活會(huì)等途徑近距離接觸干部，盡可能多地收集有關(guān)干部的信息，及時(shí)掌握干部的活情況和群眾口碑，改變以往存在的憑平面材料和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)識(shí)別干部、使用干部的片面性。
不是一“下”了之
既“下”而知錯(cuò)，又可為有望
數(shù)年前，某市政府主要負(fù)責(zé)人因該市發(fā)生重特大安全事故，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而被問(wèn)責(zé)免職，之后被降職安排。根據(jù)該同志現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，前不久省委將其調(diào)整到重要部門(mén)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。該同志到任后，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，很快打開(kāi)局面。這是“下了再上”的一個(gè)典型案例。
如何對(duì)待調(diào)整“下”了的干部？“嚴(yán)重違法違紀(jì)的除外，將‘下’的干部打入另冊(cè)、貼上標(biāo)簽、戴著有色眼鏡看是不對(duì)的?！边\(yùn)城市鹽湖區(qū)委書(shū)記王志峰認(rèn)為，“這些‘下’的干部更需要組織的關(guān)愛(ài)，教育管理都要跟得上?！?/p>
山西讓被調(diào)整的干部“下而知錯(cuò)的同時(shí)，仍下而可為、下而有望”。
“我申請(qǐng)到一個(gè)貧困縣的貧困村，全身心蹲下去、沉下去，爭(zhēng)取用兩到三年時(shí)間，在特色產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)條件改變、群眾生活改善等方面都有一些大的變化，為全市脫貧攻堅(jiān)盡一份綿薄之力。只有這樣，才無(wú)愧于組織的培養(yǎng)、關(guān)懷；也只有這樣，才能更好地救贖自己、提升自己。”這是某市一名因違紀(jì)而被免職的副市長(zhǎng)的書(shū)面申請(qǐng)。市委常委會(huì)專門(mén)研究，對(duì)這位同志的態(tài)度和表現(xiàn)給予肯定，組織部門(mén)幫他確定駐村扶貧點(diǎn)，每月駐村時(shí)間不少于20天。
4月16日，這位同志開(kāi)始進(jìn)村扶貧，向鎮(zhèn)黨委、村支部鄭重表示：全力幫扶，不參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事務(wù)；積極工作，不給鄉(xiāng)村增加任何負(fù)擔(dān)；深入調(diào)研，不插手鄉(xiāng)村的工作決策。
“駐下去了，扎進(jìn)去了?！备櫫私獾慕M織部門(mén)得到村里的反饋：“一個(gè)多月來(lái)，他幾乎成天泡在村里，走家串戶，跟大伙兒一起研究、制定扶貧計(jì)劃?！?/p>
在呂梁，市委主要領(lǐng)導(dǎo)跟每位調(diào)整“下”的省管、市管干部都要認(rèn)真談心談話，幫助他們正確認(rèn)識(shí)自己，提升思想境界，并安排他們參加省委組織部組織的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。目前，呂梁市有3名被調(diào)整的原省管干部向市委提出書(shū)面申請(qǐng)，自愿參與全市各項(xiàng)中心工作。經(jīng)市委同意，市委原常委張某某已開(kāi)始了呂梁山護(hù)工（護(hù)理）培訓(xùn)就業(yè)工作，其他同志的具體事宜正在協(xié)商過(guò)程中。
“對(duì)于調(diào)整‘下’的干部，應(yīng)做到日常管理不斷檔、思想教育不斷線?！碧形Ｎ⒔M織部長(zhǎng)張明星說(shuō)，“同時(shí)要根據(jù)具體情況給他們干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，避免其脫離組織、脫離隊(duì)伍?！?/p>
對(duì)調(diào)整“下”的干部，既不“一棍子打死”，也不讓其“一下了之”。山西建立起常態(tài)化談心談話制度，了解被調(diào)整干部的思想動(dòng)態(tài)，化解思想矛盾、解除思想包袱，并及時(shí)安排他們到各級(jí)黨校參加培訓(xùn)；結(jié)合被調(diào)整干部的自身實(shí)際，引導(dǎo)其在脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、拆遷改造等專項(xiàng)任務(wù)、臨時(shí)崗位中繼續(xù)發(fā)揮作用；對(duì)德才表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)突出的，依規(guī)重新任用。
最大程度減少“下”
先立規(guī)矩后選人，管理監(jiān)督不斷線
“推進(jìn)干部能上能下，重點(diǎn)是解決能下問(wèn)題?！鄙轿魇∥Ｎ?、組織部長(zhǎng)盛茂林說(shuō)，“但不是‘下’的越多越好?！彼J(rèn)為，干部的能上能下，說(shuō)到底都是為了調(diào)動(dòng)干部的積極性，更好促進(jìn)黨和人民事業(yè)健康發(fā)展。減少“必須下”“應(yīng)該下”的干部數(shù)量，需要從源頭入手，選好管好干部。
先立規(guī)矩后辦事， 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選好人，山西在“上”的方面實(shí)施一系列制度創(chuàng)新。新的省委班子組建后，先后出臺(tái)《關(guān)于全面貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立正確用人導(dǎo)向從嚴(yán)管理干部的決定》《省管干部動(dòng)議醞釀任免議事規(guī)則（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)縣委書(shū)記選拔任用和管理監(jiān)督工作的意見(jiàn)（試行）》《山西省各級(jí)黨委（黨組）在干部選拔任用工作中嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的辦法（試行）》等一系列文件，干部選任從動(dòng)議、推薦、考察到討論、任用、公示等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破潛規(guī)則、陋規(guī)則，立明規(guī)則、硬規(guī)則。
2015年6月，經(jīng)推薦考察，省直某部門(mén)有位任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志擬提任副巡視員?？疾炱陂g，收到反映其問(wèn)題的舉報(bào)。經(jīng)核實(shí)，該同志有公車私用行為，對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理方面存在的制度不規(guī)范、報(bào)銷不規(guī)范等問(wèn)題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就堅(jiān)決放下，提拔任用程序中止。一年多來(lái)，山西共有40人次在省管干部選任程序啟動(dòng)后，因發(fā)現(xiàn)各種問(wèn)題被中止。
山西建立干部“帶病提拔”等問(wèn)題倒查機(jī)制和違規(guī)用人糾錯(cuò)機(jī)制，明確要求對(duì)落實(shí)中央和省委干部政策不力、選人用人方面問(wèn)題突出、干部群眾反映強(qiáng)烈的，不僅要糾正錯(cuò)誤用人決定，還要嚴(yán)肅追究黨委（黨組）、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門(mén)和人員的責(zé)任。
某廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)任職期間違規(guī)任用干部，其本人和違反干部任用程序的3名廳級(jí)干部被誡勉談話或給予黨內(nèi)警告處分。3名涉案的正處級(jí)干部，被給予降為正科級(jí)或調(diào)離工作崗位等嚴(yán)肅處理。4名組織人事部門(mén)干部受到組織處理。
使用“錯(cuò)位”，也會(huì)導(dǎo)致干部不適應(yīng)、不勝任。采訪中聽(tīng)到的一個(gè)故事，讓記者對(duì)此印象深刻。某縣一位農(nóng)委主任，“三農(nóng)”工作成績(jī)突出，后調(diào)任縣住建局局長(zhǎng)。在住建局，該同志勤奮敬業(yè)，但因業(yè)務(wù)不熟悉，且城建工作多年累積矛盾糾紛較多，工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面，多項(xiàng)重點(diǎn)工程任務(wù)推進(jìn)不力。縣委慎重研究后，下決心將其調(diào)整到了其他崗位。
這樣的情況在選任干部時(shí)遇到不少，究其原因：一方面，“上”的過(guò)程中，考察、認(rèn)知不夠全面，沒(méi)能做到人崗相適；另一方面，“上”了之后，有效管理不足，量變導(dǎo)致質(zhì)變。
運(yùn)城市委書(shū)記王宇燕認(rèn)為，要避免“門(mén)衛(wèi)”式選用模式，只重視“上”的那一陣，忽略“管”的全過(guò)程。
山西制定《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)新任省管領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，從踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、從嚴(yán)要求管理、適時(shí)跟蹤管理、經(jīng)常性考核、強(qiáng)化日常監(jiān)督、營(yíng)造良好從政環(huán)境六個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理監(jiān)督。
這是盛茂林與某新任正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的談話——
“要進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事、決定的事、已經(jīng)部署的工作，要橫下一條心、拿出一股子氣，大膽實(shí)施、見(jiàn)到成效。關(guān)鍵時(shí)刻要敢于站出來(lái)，遇到矛盾不繞、面對(duì)困難不躲、解決問(wèn)題不拖。工作中要克服‘老好人’思想，敢于批評(píng)、勇于任事，雷厲風(fēng)行地抓，理直氣壯地管，無(wú)私無(wú)畏地履職盡職，做敢抓善管的表率?！?/p>
這個(gè)談話，正是基于組織對(duì)該新任干部狀況的全面、準(zhǔn)確把握，很具針對(duì)性。這位干部深受觸動(dòng)。
堅(jiān)持抓早抓小，山西綜合運(yùn)用各種組織措施，扯袖子、咬耳朵，防患于未然。截至今年4月，387名省管干部因?yàn)榇嬖诿珙^性、傾向性問(wèn)題被談話提醒、函詢誡勉，避免“小病”變“重病”。
“能上能下是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的重要體現(xiàn)，要成為干部工作的常態(tài)。”盛茂林說(shuō)，“在干部選任上下大功夫、在干部管理教育上下大力氣，乃是當(dāng)務(wù)之急。”
