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2025年09月02日
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近日，河北省委省政府印發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》（下稱《意見》）。《意見》提出了我省城市發(fā)展的目標，即：到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，京津冀城市群合理的層級結構基本形成；城市生產總值占比達到50%，城市的經濟勢能和帶動作用進一步提升；區(qū)域中心城市、節(jié)點城市、縣城和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局基本形成。
《意見》提出，要構筑省域空間新格局，積極承接北京非首都功能，與京津共同構建世界級城市群。集中力量將省會打造成為京津冀世界級城市群“第三極”，著力提升石家莊、唐山對冀中南和冀東兩翼的輻射帶動作用。著力打造環(huán)京津核心功能區(qū)、沿海率先發(fā)展區(qū)、冀中南功能拓展區(qū)和冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。重點培育京石邯、京唐秦、沿海、石衡滄、京衡等五條城市發(fā)展帶。支持環(huán)京津區(qū)域、沿交通軸線的中小城市建成“微中心”。同時，優(yōu)化城市空間結構。劃定水體保護線、綠地系統線、基礎設施建設控制線、歷史文化保護線、永久基本農田和生態(tài)功能紅線，合理確定城市開發(fā)邊界，推動內涵提升式發(fā)展。堅持產城融合發(fā)展，加快“退二進三”步伐，提升綜合服務功能，實現產業(yè)發(fā)展、城市建設和人口集聚相互促進。
《意見》強調，要依法科學制定城市規(guī)劃，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入規(guī)劃全過程，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，實現一張藍圖干到底。要嚴格依法執(zhí)行規(guī)劃，及時查處違反規(guī)劃的行為，嚴肅追究涉及的決策人和主管部門責任。嚴控各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設立，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃進行建設的，一律按違法處理。
《意見》指出，要完善城市公共服務，完善住房供應體系。堅持市場化方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，健全市場配置與政府保障相結合、購買與租賃相結合的住房政策框架。擴大有效住房需求，消化商品房庫存，穩(wěn)定房地產市場。統籌新房與二手房兩種資源，發(fā)展住房租賃市場。
將城鎮(zhèn)住房保障范圍覆蓋到城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、居住證持有人、外來務工人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員。建立公開規(guī)范的住房公積金制度，范圍覆蓋到非公有制企業(yè)、個體工商戶和進城務工人員。把社區(qū)作為城市建設發(fā)展的基本生活功能單元，統籌社區(qū)分布，合理配置養(yǎng)老、醫(yī)療、文體等社區(qū)服務設施，推進生態(tài)社區(qū)和智慧社區(qū)建設。發(fā)展公共交通和綠色交通，石家莊、唐山和其他有條件的市要加快城市軌道交通和快速公交系統建設。到2020年，各設區(qū)市公共交通分擔率達到30%以上，縣級市達到20%以上。引入市場競爭機制，鼓勵社會資本參與公共交通設施建設和運營。
針對提升城市建設水平，《意見》提出，大力推進棚戶區(qū)改造，將城中村、城郊村、異地搬遷入城鎮(zhèn)的村莊納入棚戶區(qū)改造范圍。推行貨幣化安置，新啟動的棚戶區(qū)改造項目貨幣化安置比例要達到80%以上，貨幣化安置可使用城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金。到2020年，基本完成現有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和城市危改房改造。同時，加強市政基礎設施建設。到2020年，建成區(qū)平均路網密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%。大力推進地下綜合管廊建設，編制城市地下綜合管廊建設規(guī)劃，制定五年內項目滾動實施的年度計劃，納入國家項目庫，積極爭取國家支持。“十三五”末，各市分別建成并運營20公里以上的地下綜合管廊。到2020年，各市實現污水全收集、全處理，再生水利用率達到30%，各市全面達到國家節(jié)水型城市標準。加快創(chuàng)建園林城市（縣城），打造環(huán)首都國家園林城市群，到2020年，省級以上園林城覆蓋率達到90%以上。在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域全面推進海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。
《意見》還提出，到2020年，全省城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比達到50%。推進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，新建綠色建筑占比達到50%，可再生能源建筑達到49%，新型建材應用率達到80%。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%。結合我省實際，在大跨度廠房建設中，全面推廣鋼結構建造方式，在公建和市政設施建設中，大力推廣鋼結構建造方式，在住宅建設中，積極穩(wěn)妥地推廣鋼結構建造方式。
