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2025年07月19日
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中化國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司城市資源和工程咨詢事業(yè)部營(yíng)銷總監(jiān)
作為一名營(yíng)銷、策劃高手，劉凱行事上的低調(diào)與成就上的高調(diào)形成反比，一如他內(nèi)心的謹(jǐn)微與做事的大氣形成的對(duì)比。在成功推出豐臺(tái)總部基地經(jīng)濟(jì)之后，他只身來(lái)到了中化國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司，開(kāi)始攀登自己人生的另一座高峰！
產(chǎn)城一體化是城市發(fā)展的方向
城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)的綜合產(chǎn)物，在人類社會(huì)的發(fā)展歷程和人類文明史上扮演著非常重要的角色。劉凱認(rèn)為，城和市，是先有市后有城，市就是產(chǎn)業(yè)。有了產(chǎn)業(yè)才帶來(lái)城市化，才推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)化達(dá)到一定程度，會(huì)對(duì)城市化帶來(lái)新需求，反過(guò)來(lái)，只有產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，才有人口的聚集，有了人的城市發(fā)展才可持續(xù)。
劉凱直言，回顧建國(guó)以來(lái)我國(guó)的城市化歷程，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，只有保持城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康發(fā)展。總體上來(lái)說(shuō)，60余年來(lái)，中國(guó)歷經(jīng)了“非城市化的工業(yè)化”到“工業(yè)化促進(jìn)城市化”的認(rèn)識(shí)進(jìn)步。
1958年——1979年期間，我們走的是工業(yè)化“單兵冒進(jìn)”，城市化停滯不前甚至一度倒退。1980年代開(kāi)始的“民工潮”，始作俑者就是沿海開(kāi)放帶來(lái)的工業(yè)化浪潮，催生一批新興城市。缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的城市化——“過(guò)度城市化，是城市化的夢(mèng)魘！健康的城市化必然產(chǎn)生新的需求。
一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)城市化主要圍繞打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人口進(jìn)城而快速發(fā)展的。城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資體制和渠道的不同，造成城市建設(shè)與工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。城市化水平落后于工業(yè)化水平約15%，工業(yè)化的孤軍深入缺乏可持續(xù)的城市化支撐。
“正因如此，在中國(guó)的城市化進(jìn)程中，應(yīng)該考慮如何把城市化和產(chǎn)業(yè)化相銜接，產(chǎn)城一體化才是城市發(fā)展的正確方向。絕不能說(shuō)城市化就是房地產(chǎn)化。城市化進(jìn)程當(dāng)中，房地產(chǎn)僅是其中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它是伴隨著第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有效的形成和聚集，才能夠健康發(fā)展。”
他坦言，在我國(guó)當(dāng)前城市化進(jìn)程中，一些地方政府過(guò)度追求農(nóng)村人口城市化，過(guò)于強(qiáng)調(diào)人口的聚集，忽視了城市的產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化功能的協(xié)調(diào)完善。造成城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城市生態(tài)環(huán)境脆弱、城市的公共服務(wù)設(shè)施落后，這些都嚴(yán)重制約城市的可持續(xù)發(fā)展。
積極推進(jìn)規(guī)劃體系和投融資理念創(chuàng)新
劉凱認(rèn)為，目前市場(chǎng)上有一種極大的沖動(dòng)在建立和擴(kuò)充新城市，針對(duì)這一問(wèn)題，他提出兩個(gè)破題的途徑：積極推進(jìn)規(guī)劃體系和投融資理念的創(chuàng)新。
他表示，在產(chǎn)城一體化視角下，城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略定位是站在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，依托建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，組合城市、金融資源，有效降低資金、政策風(fēng)險(xiǎn)，為客戶提供城市資源優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。
傳統(tǒng)的城市規(guī)劃體系，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略規(guī)劃、城市規(guī)劃綱要、城市總規(guī)、控規(guī)和詳規(guī)的相融合，但是在城市這個(gè)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)和生活需求不明確的前提下，城市快速發(fā)展的要求帶來(lái)急功近利的輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、重用地規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃的缺陷不可避免。
他直言，從規(guī)劃到項(xiàng)目建成是城市發(fā)展集成供應(yīng)商的業(yè)務(wù)鏈條。“應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)營(yíng)這樣的業(yè)務(wù)鏈條要求企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、自身業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、行業(yè)整合能力強(qiáng)。目前在國(guó)內(nèi)，很難有企業(yè)能夠完全整合出完整的城市發(fā)展集成體系。”
“傳統(tǒng)的城市規(guī)劃體系，是一個(gè)相對(duì)封閉在建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域的工作體系，對(duì)于咨詢策劃公司，很難有參與的機(jī)會(huì)。產(chǎn)城一體化理念指導(dǎo)下的城市規(guī)劃，充分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)與城市功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的研究成為城市規(guī)劃的一個(gè)重要前提。這樣，給從事產(chǎn)業(yè)研究、發(fā)展、建設(shè)的機(jī)構(gòu)帶來(lái)大量的參與機(jī)會(huì)。”
目前很多中小城市財(cái)政透支現(xiàn)象極其嚴(yán)重，如何用開(kāi)發(fā)性金融帶動(dòng)新城市發(fā)展？劉凱給出的答案是積極推動(dòng)投融資理念的創(chuàng)新，通過(guò)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化等方式來(lái)解決。
他說(shuō)，目前城投資金來(lái)源主要以銀行信貸為主, 其他金融方式如上市融資、信托融資、債券融資以及基金融資等占比較小。而在1998 年以前， 銀行房地產(chǎn)信貸的主要對(duì)象是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，1998年以后才擴(kuò)展到個(gè)人住房消費(fèi)信貸。可見(jiàn)我國(guó)城投融資以債權(quán)融資為主，股權(quán)融資比例較小， 融資格局較為單一。
在制度完善、市場(chǎng)建設(shè)沒(méi)有到位的前提下，現(xiàn)行城投平臺(tái)的作用和功能，集中表現(xiàn)在政府財(cái)政支撐的銀行融資平臺(tái)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市建設(shè)的過(guò)度擴(kuò)張，過(guò)度透支財(cái)政支付能力，財(cái)政透支的風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必轉(zhuǎn)嫁到銀行頭上。“坦誠(chéng)地說(shuō)，許多地方的城市建設(shè)融資面臨極其嚴(yán)重的資金瓶頸。城市建設(shè)的投融資創(chuàng)新迫在眉睫。”
劉凱表示，在制度完善的條件下，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、污水、原水、垃圾處理、城市交通等這些公共服務(wù)產(chǎn)品，可以轉(zhuǎn)換為投資品吸引社會(huì)資金。如BT、BOT、PPP、ABS、TOT、PFI等均可成為項(xiàng)目融資的手段，關(guān)鍵是在制度完善條件下建立合理的經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。
他預(yù)計(jì)，在社會(huì)投資品缺乏、流動(dòng)資金寬裕的情況下，資產(chǎn)證券化、項(xiàng)目債券、政府債券等將成為下一步城市建設(shè)融資的有效手段。
力爭(zhēng)成為城市發(fā)展綜合集成供應(yīng)商
劉凱自豪地說(shuō)，作為世界500強(qiáng)——中化集團(tuán)旗下全資子公司，中化國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司勇于承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任，非常關(guān)注城市化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他表示，相對(duì)其它企業(yè)，中化招標(biāo)具有自己獨(dú)到的從事城市業(yè)務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
首先，中化集團(tuán)是世界500強(qiáng)的特大型中央企業(yè)，集團(tuán)有產(chǎn)業(yè)投資的需求。當(dāng)前，地方政府非常重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中化集團(tuán)受人尊敬的聲望和自身產(chǎn)業(yè)投資的能力，能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范推進(jìn)作用。
其次，集團(tuán)金融平臺(tái)融資能力強(qiáng)。依托外經(jīng)外貿(mào)，中化集團(tuán)搭建了除銀行外的信托、證券、保險(xiǎn)、租賃、基金等金融架構(gòu)，這是許多企業(yè)集團(tuán)非常羨慕的能力。
最后，具有項(xiàng)目落地實(shí)施階段的工作能力。中化國(guó)際招標(biāo)公司在城市品牌宣傳、工程管理、招投標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域有很好的聲望和優(yōu)秀業(yè)績(jī)，使得我們?cè)诔鞘泄霉こ獭⑽鬯幚怼⒗l(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)咨詢、工程領(lǐng)域有較高的競(jìng)爭(zhēng)力。2010年城博會(huì)的成功舉辦，讓中化招標(biāo)公司在城市資源整合利用方面建立了一個(gè)高端平臺(tái)。招標(biāo)采購(gòu)是我司的“老本行”，在城市發(fā)展的工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域也有較強(qiáng)的綜合實(shí)力。
此外，集團(tuán)還是國(guó)資委確定的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主業(yè)的18家央企之一，方興地產(chǎn)在業(yè)界具有良好的品牌效應(yīng)。
“正因?yàn)榫哂羞@些獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，我們城市資源和工程咨詢事業(yè)部將自己的工作定位為：整合資源，以區(qū)域規(guī)劃、尤其是區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為切入，金融、地產(chǎn)、工程和招標(biāo)業(yè)務(wù)全面聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)成為城市發(fā)展的綜合集成供應(yīng)商。”
劉凱表示，他們目前的工作重點(diǎn)主要集中在兩方面，一個(gè)是新城建設(shè)——新城建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；另一個(gè)就是舊城改造——舊城中老舊工業(yè)企業(yè)的搬遷改造。
就產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，中化能為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃、投融資規(guī)劃及中介、重大項(xiàng)目規(guī)劃及策劃、招商引資策劃及中介、城市及園區(qū)品牌策劃、市政公用項(xiàng)目建設(shè)管理、重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理、招標(biāo)采購(gòu)等提供服務(wù)。
在老舊企業(yè)搬遷改造方面，中化可以為企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位、新廠房規(guī)劃可研、工業(yè)廠房的建設(shè)管理、原址商業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃定位、商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)、商業(yè)項(xiàng)目的招商咨詢、成套設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等供服務(wù)。
而在具體的服務(wù)形式上，“我們主要采取長(zhǎng)短線業(yè)務(wù)相結(jié)合進(jìn)行，長(zhǎng)線業(yè)務(wù)主要是指從前期規(guī)劃到后期工程管理及招標(biāo)采購(gòu)的全業(yè)務(wù)鏈；短線業(yè)務(wù)主要是指上述業(yè)務(wù)鏈條中，客戶所需要的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是規(guī)劃定位、項(xiàng)目融資、工程管理等”，劉凱最后如是說(shuō)。
