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《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》
時(shí)間:2011-03-24 09:50:04  來源:衛(wèi)生部 
 

中華人民共和國衛(wèi)生部令

第 80 號

  《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》已于2011年2月14日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予以發(fā)布,自2011年5月1日起施行。
                         部 長  陳 竺
                           二○一一年三月十日

 

公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

第一章 總  則

  第一條 根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,制定本細(xì)則。
  第二條 公共場所經(jīng)營者在經(jīng)營活動中,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,開展公共場所衛(wèi)生知識宣傳,預(yù)防傳染病和保障公眾健康,為顧客提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。
  第三條 衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
  縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
  國境口岸及出入境交通工具的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
  鐵路部門所屬的衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的車站、等候室、鐵路客車以及主要為本系統(tǒng)職工服務(wù)的公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
  第四條 縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理需要,建立健全公共場所衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和公共場所衛(wèi)生監(jiān)測體系,制定公共場所衛(wèi)生監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施。
  第五條 鼓勵(lì)和支持公共場所行業(yè)組織開展行業(yè)自律教育,引導(dǎo)公共場所經(jīng)營者依法經(jīng)營,推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及公共場所衛(wèi)生知識。
  第六條 任何單位或者個(gè)人對違反本細(xì)則的行為,有權(quán)舉報(bào)。接到舉報(bào)的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并按照規(guī)定予以答復(fù)。

第二章 衛(wèi)生管理

  第七條 公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。
  公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員,具體負(fù)責(zé)本公共場所的衛(wèi)生工作,建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案。
  第八條 公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┬l(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度;
 ?。ǘ┛諝?、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況;
  (三)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況;
 ?。ㄋ模┬l(wèi)生設(shè)施的使用、維護(hù)、檢查情況;
 ?。ㄎ澹┘锌照{(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況;
 ?。┌才艔臉I(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況;
  (七)公共衛(wèi)生用品進(jìn)貨索證管理情況;
  (八)公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案;
 ?。ň牛┦?、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。
  公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理,分類記錄,至少保存兩年。
  第九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生培訓(xùn)制度,組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識,并進(jìn)行考核。對考核不合格的,不得安排上崗。
  第十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查,從業(yè)人員在取得有效健康合格證明后方可上崗。
  患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員,以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員,治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。
  第十一條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持公共場所空氣流通,室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
  公共場所采用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)符合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求。
  第十二條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。游泳場(館)和公共浴室水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
  第十三條 公共場所的采光照明、噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。
  公共場所應(yīng)當(dāng)盡量采用自然光。自然采光不足的,公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配置與其經(jīng)營場所規(guī)模相適應(yīng)的照明設(shè)施。
  公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施降低噪聲。
  第十四條 公共場所經(jīng)營者提供給顧客使用的用品用具應(yīng)當(dāng)保證衛(wèi)生安全,可以反復(fù)使用的用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換,按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。
  第十五條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間。
  公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備維護(hù)制度,定期檢查衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,確保其正常運(yùn)行,不得擅自拆除、改造或者挪作他用。公共場所設(shè)置的衛(wèi)生間,應(yīng)當(dāng)有單獨(dú)通風(fēng)排氣設(shè)施,保持清潔無異味。
  第十六條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備安全、有效的預(yù)防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備,并保證相關(guān)設(shè)施設(shè)備的正常使用,及時(shí)清運(yùn)廢棄物。
  第十七條 公共場所的選址、設(shè)計(jì)、裝修應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。
  公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進(jìn)行局部裝飾裝修的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。
  第十八條 室內(nèi)公共場所禁止吸煙。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。
  室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。
  公共場所不得設(shè)置自動售煙機(jī)。
  公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳,并配備專(兼)職人員對吸煙者進(jìn)行勸阻。
  第十九條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測,檢測每年不得少于一次;檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。
  公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的,可以委托檢測。
  公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實(shí)公示檢測結(jié)果。
  第二十條 公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案,定期檢查公共場所各項(xiàng)衛(wèi)生制度、措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除危害公眾健康的隱患。
  第二十一條 公共場所發(fā)生危害健康事故的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即處置,防止危害擴(kuò)大,并及時(shí)向縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
  任何單位或者個(gè)人對危害健康事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督

  第二十二條 國家對公共場所實(shí)行衛(wèi)生許可證管理。
  公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的,不得營業(yè)。
  公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。
  第二十三條 公共場所經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:
 ?。ㄒ唬┬l(wèi)生許可證申請表;
 ?。ǘ┓ǘù砣嘶蛘哓?fù)責(zé)人身份證明;
 ?。ㄈ┕矆鏊刂贩轿皇疽鈭D、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖;
 ?。ㄋ模┕矆鏊l(wèi)生檢測或者評價(jià)報(bào)告;
  (五)公共場所衛(wèi)生管理制度;
 ?。┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求提供的其他材料。
  使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的,還應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價(jià)報(bào)告。
  第二十四條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理公共場所衛(wèi)生許可申請之日起20日內(nèi),對申報(bào)資料進(jìn)行審查,對現(xiàn)場進(jìn)行審核,符合規(guī)定條件的,作出準(zhǔn)予公共場所衛(wèi)生許可的決定;對不符合規(guī)定條件的,作出不予行政許可的決定并書面說明理由。
  第二十五條 公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)載明編號、單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間、有效期限。
  公共場所衛(wèi)生許可證有效期限為四年,每兩年復(fù)核一次。
  公共場所衛(wèi)生許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置公示。
  第二十六條 公共場所進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)。
  預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門制定。
  第二十七條 公共場所經(jīng)營者變更單位名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門辦理變更手續(xù)。
  公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營場所地址的,應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。
  公共場所經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿30日前,向原發(fā)證衛(wèi)生行政部門提出申請。
  第二十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織對公共場所的健康危害因素進(jìn)行監(jiān)測、分析,為制定法律法規(guī)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。
  縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的公共場所健康危害因素監(jiān)測任務(wù)。
  第二十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對公共場所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施量化分級管理,促進(jìn)公共場所自身衛(wèi)生管理,增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度。
  第三十條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督量化評價(jià)的結(jié)果確定公共場所的衛(wèi)生信譽(yù)度等級和日常監(jiān)督頻次。
  公共場所衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)當(dāng)在公共場所醒目位置公示。
  第三十一條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對公共場所進(jìn)行監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求,采取現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復(fù)制文件、詢問等方法,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者隱瞞。
  第三十二條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,并將抽檢結(jié)果向社會公布。
  第三十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對發(fā)生危害健康事故的公共場所,可以依法采取封閉場所、封存相關(guān)物品等臨時(shí)控制措施。
  經(jīng)檢驗(yàn),屬于被污染的場所、物品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒或者銷毀;對未被污染的場所、物品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品,應(yīng)當(dāng)解除控制措施。
  第三十四條 開展公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測、評價(jià)等業(yè)務(wù)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力,按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求開展工作,不得出具虛假檢驗(yàn)、檢測、評價(jià)等報(bào)告。
  技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)能力由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織考核。

第四章 法律責(zé)任

  第三十五條 對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處以五百元以上五千元以下罰款;有下列情形之一的,處以五千元以上三萬元以下罰款:
 ?。ㄒ唬┥米誀I業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的;
 ?。ǘ┥米誀I業(yè)時(shí)間在三個(gè)月以上的;
  (三)以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。
  對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的,由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。
  第三十六條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,并可處以二千元以下罰款;逾期不改正,造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的,處以二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證:
 ?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測的;
 ?。ǘ┪窗凑找?guī)定對顧客用品用具進(jìn)行清洗、消毒、保潔,或者重復(fù)使用一次性用品用具的。
  第三十七條 公共場所經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,給予警告,并處以一千元以上一萬元以下罰款;對拒絕監(jiān)督的,處以一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證:
 ?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定建立衛(wèi)生管理制度、設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員,或者未建立衛(wèi)生管理檔案的;
 ?。ǘ┪窗凑找?guī)定組織從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn),或者安排未經(jīng)相關(guān)衛(wèi)生法律知識和公共場所衛(wèi)生知識培訓(xùn)考核的從業(yè)人員上崗的;
  (三)未按照規(guī)定設(shè)置與其經(jīng)營規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)的清洗、消毒、保潔、盥洗等設(shè)施設(shè)備和公共衛(wèi)生間,或者擅自停止使用、拆除上述設(shè)施設(shè)備,或者挪作他用的;
  (四)未按照規(guī)定配備預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備,或者擅自停止使用、拆除預(yù)防控制鼠、蚊、蠅、蟑螂和其他病媒生物的設(shè)施設(shè)備以及廢棄物存放專用設(shè)施設(shè)備的;
 ?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定索取公共衛(wèi)生用品檢驗(yàn)合格證明和其他相關(guān)資料的;
 ?。┪窗凑找?guī)定對公共場所新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目辦理預(yù)防性衛(wèi)生審查手續(xù)的;
  (七)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未經(jīng)衛(wèi)生檢測或者評價(jià)不合格而投入使用的;
 ?。ò耍┪窗凑找?guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽(yù)度等級的;
 ?。ň牛┪窗凑找?guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的。
  第三十八條 公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處以五百元以上五千元以下罰款;逾期不改正的,處以五千元以上一萬五千元以下罰款。
  第三十九條 公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取處置措施,導(dǎo)致危害擴(kuò)大,或者隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以依法責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
  第四十條 公共場所經(jīng)營者違反其他衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,按照有關(guān)衛(wèi)生法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
  第四十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂的,由有關(guān)部門對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附  則

  第四十二條 本細(xì)則下列用語的含義:
  集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng),指為使房間或者封閉空間空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數(shù)達(dá)到設(shè)定的要求,而對空氣進(jìn)行集中處理、輸送、分配的所有設(shè)備、管道及附件、儀器儀表的總和。
  公共場所危害健康事故,指公共場所內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情或者因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或者設(shè)施受到污染導(dǎo)致的危害公眾健康事故。
  第四十三條 本細(xì)則自2011年5月1日起實(shí)施。衛(wèi)生部1991年3月11日發(fā)布的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

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