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2025年07月19日
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中國（深圳）綜合開發(fā)研究院理事長、原財政部部長
2014年中國對外直接投資第一次超過了利用外商直接投資，成為凈投資元年，2015年再次出超，這是中國對外開放中具有里程碑意義的、重大的、標(biāo)志性的事件。對這一話題，我有三點看法：
第一，對外開放是決定國家興衰、民族興旺的關(guān)鍵抉擇，已成為中國崛起和處理世界關(guān)系的核心戰(zhàn)略之一。從歷史和現(xiàn)實的角度看，對外開放對國家發(fā)展和民族福祉的作用十分巨大。改革開放尤其是中國加入WTO后，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2001年到2015年的15年間，中國的經(jīng)濟(jì)總量增長了50萬億元人民幣，充分體現(xiàn)出了對外開放戰(zhàn)略和融入世界經(jīng)濟(jì)釋放出的巨大能量。近年來，我國就對外開放做出了一系列重大部署：“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行的發(fā)起和成立、人民幣加入SDR、自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，都是新時期、新形勢下對中國對外開放戰(zhàn)略的新詮釋。作為發(fā)展中的大國，開放是我國的長期任務(wù)，是必須堅守的基本國策。
第二，中國對外開放戰(zhàn)略的內(nèi)涵正進(jìn)一步深化。我國已將對外開放列為“五大發(fā)展理念”之一，并確立雙向開放的新舉措。過去30年，中國以吸引、利用外資為主，如今，已發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”與“走出去”并重。“走出去”將成為中國對外開放的重要一環(huán)，當(dāng)然，對“引進(jìn)來”也要像以往那樣重視。“走出去”是個新課題，盡管這一課題已提出多年，但我們的經(jīng)驗并不豐富，能否走得成功，對我們來說是新的考驗。2016年以來，我國在快速工業(yè)化過程中形成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，30多年的資本凈流入積累了巨額的外匯儲備壓力，戰(zhàn)略性資源的短缺、龐大的居民儲蓄和人民幣升值等諸多因素共同促成了資本出超這一歷史性轉(zhuǎn)變，這隱含了重大的歷史意義，標(biāo)志著我國正由相對貧困的國家走向相對富裕的國家，正由經(jīng)濟(jì)體量大國邁入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國行列。
第三，要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，形成開放型的經(jīng)濟(jì)新體制。邁入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國行列是一個長期過程，需要大國智慧。中國對外產(chǎn)業(yè)輸出和資本輸出如何兼顧雙邊利益；走出去的企業(yè)如何融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，得到國際社會的認(rèn)可；“一帶一路”戰(zhàn)略如何提升國際認(rèn)同度，防止可能存在的地緣政治風(fēng)險；亞投行成立后如何積極地參與國際金融秩序的重構(gòu)，處理好與現(xiàn)存國際金融組織的關(guān)系；人民幣加入SDR后如何防范和化解金融風(fēng)險；如何應(yīng)對TPP、TISA等新一代國際規(guī)則體系等問題，都是要加以高度關(guān)注和妥善解決的重大問題。
雖然對外開放的道路并不平坦，但實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)中國夢的前途是光明的，我們要在符合人類進(jìn)步規(guī)律、符合中國歷史發(fā)展規(guī)律的道路上堅定不移地走下去。
