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2025年09月06日
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東方網(wǎng)記者劉華賓3月26日報道：“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化水平將從47.5%提高到51.5%，但在一些特大型城市的“擴張”中，交通擁堵、房價高企、人口壓力等“城市病”也引人關(guān)注。今天上午在上海寶山舉行的“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇間隙，著名經(jīng)濟學(xué)家、北京天則經(jīng)濟研究所所長茅于軾向東方網(wǎng)記者分析說，城鎮(zhèn)化是一個有增長、有需求的財富創(chuàng)造的過程，特大型城市可嘗試發(fā)展衛(wèi)星城市體系，把部分人口和產(chǎn)業(yè)向周邊中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《中國發(fā)展報告2010》指出，“城市化的完整含義是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)人口，讓進城就業(yè)的農(nóng)民在城市定居，并享有城市居民享有的一切。”備受關(guān)注的成都城鄉(xiāng)體制改革中，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的二元戶籍正走向“終結(jié)”，農(nóng)民“可以穿著風(fēng)衣進城”。茅于軾認(rèn)為，成都的城鎮(zhèn)化探索值得關(guān)注，而在取消戶籍差別的改革中，關(guān)鍵要尊重農(nóng)民的選擇權(quán)，“城里人都到農(nóng)村去不可行，農(nóng)民進城也還有不少障礙，因此自愿原則很重要。”茅于軾說，農(nóng)民進城要有更多選擇的渠道，不能采取強制措施，城鎮(zhèn)化推進中，自由化是一條比較安全的步伐。
高度城市化的發(fā)展，也帶來房價高企、交通擁堵等“城市病”，很多人選擇了離開大城市，轉(zhuǎn)向生活成本更低的中小城市。茅于軾分析說，上世紀(jì)80、90年代，在美、日等發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化中，也都出現(xiàn)了城市人口外流現(xiàn)象，“這是城鎮(zhèn)化進程中的正常現(xiàn)象。”他表示，大型城市房價過高確實會排斥新來人口，上海、廣州等大都市要帶動衛(wèi)星城市發(fā)展，逐步把一部分人口向周邊小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
不少專家指出,我國拉動內(nèi)需增長的最大動力是城鎮(zhèn)化,促進發(fā)展最大的潛力也在城鎮(zhèn)化。但也有人擔(dān)心，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)民的消費愿望很難被調(diào)動。對此，茅于軾分析說，農(nóng)民進城后，收入水平和消費能力都比過去有了大幅增長，城鎮(zhèn)化是一個有增長、有需求的創(chuàng)造財富的過程。
城鎮(zhèn)化發(fā)展中，很多“80后”農(nóng)民工身份上是農(nóng)民，職業(yè)卻是工人，他們的子女一出生就在城市，幾乎完全隔斷了同農(nóng)村的聯(lián)系。茅于軾說，新生代農(nóng)民工有著較高的教育水平、眼界和法律知識，城鎮(zhèn)化必然要面對公共服務(wù)平等化問題，從這個意義上說，城鎮(zhèn)化還需要有一個過程。
