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2025年09月06日
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東方網(wǎng)記者張海盈3月26日報(bào)道：“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展高層論壇今天在滬舉行。國務(wù)院研究室副主任黃守宏在主題發(fā)言中指出，城鎮(zhèn)化面臨著人口、土地、城鄉(xiāng)發(fā)展等諸多不平衡的問題亟待解決，但在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，要切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和農(nóng)民的權(quán)利，否則城鎮(zhèn)化注定不會成功。
“從某種角度來講，中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程在過去30年，確實(shí)解決了快的問題，但仍存在著很多的矛盾和問題”，黃守宏坦言，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展在區(qū)域布局、結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)差距等方面都存在不平衡、不協(xié)調(diào)。黃守宏指出，在中國的城鎮(zhèn)化中，土地城鎮(zhèn)化的速度超過人口城鎮(zhèn)化的速度，但同時根據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)化人口里有1.4億農(nóng)民工沒有享受到城鎮(zhèn)所有的公共服務(wù)，“有的專家稱為是偽城鎮(zhèn)化或者說半城鎮(zhèn)化。”
黃守宏提出，城鎮(zhèn)化過程中人口結(jié)構(gòu)存在的不平衡、不協(xié)調(diào)，使得大量的進(jìn)入城市的是農(nóng)村的青壯年，留下的是老年人、婦女和小孩，“這會導(dǎo)致農(nóng)村老齡化增長的速度大幅度增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市，將來就會有未富先老現(xiàn)象的出現(xiàn)。”黃守宏說，這樣會引發(fā)很多的社會問題。
對此，黃守宏認(rèn)為，下一步城鎮(zhèn)化應(yīng)該首先按照國家的有關(guān)政策、法律法規(guī)做好頂層設(shè)計(jì)，明確優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)。此外，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)放在中小城市、小城鎮(zhèn)。在黃守宏看來，目前大城市的一些產(chǎn)業(yè)往中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢越來越明顯，已經(jīng)具備大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)的條件，只要付諸于有力的政策引導(dǎo)，加快中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展是完全可能，而且是現(xiàn)實(shí)的。
黃守宏特別強(qiáng)調(diào)說，在城鎮(zhèn)化過程里面，要切實(shí)保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和農(nóng)民的權(quán)利，這是中國改革開放30年之所以取得成功的重要原則，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程里面，也應(yīng)該把這個原則貫徹到推進(jìn)到每一個過程和每一個環(huán)節(jié)之中。“如果在城鎮(zhèn)化過程里面，把城鎮(zhèn)化變成了對農(nóng)民物質(zhì)權(quán)利的剝奪，對農(nóng)民權(quán)益的不尊重上，那城鎮(zhèn)化注定不會成功。”
