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國務(wù)院印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016—2020年)
時(shí)間:2016-06-23 11:37:40  來源:中國政府網(wǎng) 

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃(2016—2020年)的通知

國發(fā)〔2016〕37號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

  現(xiàn)將《全民健身計(jì)劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  國務(wù)院

  2016年6月15日

  (此件公開發(fā)布)


全 民 健 身 計(jì) 劃

(2016—2020年)

  全民健康是國家綜合實(shí)力的重要體現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段,是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障。實(shí)施全民健身計(jì)劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,過去五年,經(jīng)過各地各有關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力,覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成,為提供更加完備公共體育服務(wù)、建設(shè)體育強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后五年,面對(duì)人民群眾日益增長的體育健身需求、全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求、推動(dòng)健康中國建設(shè)的機(jī)遇挑戰(zhàn),需要更加準(zhǔn)確把握新時(shí)期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化,不斷開拓發(fā)展新境界,使其成為健康中國建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的國家名片。為實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略,提高全民族的身體素質(zhì)和健康水平,制定本計(jì)劃。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo),以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確保基本、多元互促、注重實(shí)效的工作原則,通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動(dòng)態(tài)實(shí)施,統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈,提升全民健身現(xiàn)代治理能力,為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  (二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng),參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加,每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億,經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億,群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等功能充分發(fā)揮,與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成,體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元,全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的動(dòng)力源。支撐國家發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善,政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。

  二、主要任務(wù)

  (三)弘揚(yáng)體育文化,促進(jìn)人的全面發(fā)展。普及健身知識(shí),宣傳健身效果,弘揚(yáng)健康新理念,把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力,樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個(gè)人發(fā)展理念,營造良好輿論氛圍,通過體育健身提高個(gè)人的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。引導(dǎo)發(fā)揮體育健身對(duì)形成健康文明生活方式的作用,樹立人人愛鍛煉、會(huì)鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭(zhēng)貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會(huì)風(fēng)尚。

  將體育文化融入體育健身的全周期和全過程,以舉辦體育賽事活動(dòng)為抓手,大力宣傳運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目文化,弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神,挖掘傳承傳統(tǒng)體育文化,發(fā)揮區(qū)域特色文化遺產(chǎn)的作用。樹立全民健身榜樣,講述全民健身故事,傳播社會(huì)正能量,發(fā)揮體育文化在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果和提升國家軟實(shí)力等方面的獨(dú)特價(jià)值和作用。

  (四)開展全民健身活動(dòng),提供豐富多彩的活動(dòng)供給。因時(shí)因地因需開展群眾身邊的健身活動(dòng),分層分類引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展,豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。大力發(fā)展健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場(chǎng)舞等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,積極培育帆船、擊劍、賽車、馬術(shù)、極限運(yùn)動(dòng)、航空等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,扶持推廣武術(shù)、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,鼓勵(lì)開發(fā)適合不同人群、不同地域和不同行業(yè)特點(diǎn)的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

  激發(fā)市場(chǎng)活力,為社會(huì)力量舉辦全民健身活動(dòng)創(chuàng)造便利條件,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興活動(dòng)組織渠道的作用,完善業(yè)余體育競(jìng)賽體系。鼓勵(lì)舉辦不同層次和類型的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),設(shè)立殘疾人組別,促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動(dòng)融合開展。支持各地、各行業(yè)結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、旅游休閑等資源,打造具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的品牌賽事活動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)各類體育賽事的成果惠及更多群眾,促進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。重視發(fā)揮健身骨干在開展全民健身活動(dòng)中的作用,引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范全民健身活動(dòng)健康發(fā)展。

  (五)推進(jìn)體育社會(huì)組織改革,激發(fā)全民健身活力。按照社會(huì)組織改革發(fā)展的總體要求,加快推動(dòng)體育社會(huì)組織成為政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織,引導(dǎo)體育社會(huì)組織向獨(dú)立法人組織轉(zhuǎn)變,推動(dòng)其社會(huì)化、法治化、高效化發(fā)展,提高體育社會(huì)組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量。

  積極發(fā)揮全國性體育社會(huì)組織在開展全民健身活動(dòng)、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭示范作用。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)作為樞紐型體育社會(huì)組織的建設(shè),帶動(dòng)各級(jí)各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)基層文化體育組織的指導(dǎo)服務(wù),重點(diǎn)培育發(fā)展在基層開展體育活動(dòng)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織,鼓勵(lì)基層文化體育組織依法依規(guī)進(jìn)行登記。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展并在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用,形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。

  (六)統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施,方便群眾就近就便健身。按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則,科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè),著力構(gòu)建縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級(jí)群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈,人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米,改善各類公共體育設(shè)施的無障礙條件。

  有效擴(kuò)大增量資源,重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館,建設(shè)縣級(jí)體育場(chǎng)、全民健身中心、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施,結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)及區(qū)域特點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程,實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。新建居住區(qū)和社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施的要求,確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城區(qū)與已建成居住區(qū)無全民健身場(chǎng)地設(shè)施或現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的,要因地制宜配建全民健身場(chǎng)地設(shè)施。充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)和空閑地等閑置資源,改造建設(shè)為全民健身場(chǎng)地設(shè)施,合理做好城鄉(xiāng)空間的二次利用,推廣多功能、季節(jié)性、可移動(dòng)、可拆卸、綠色環(huán)保的健身設(shè)施。利用社會(huì)資金,結(jié)合國家主體功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園、旅游景區(qū)和新農(nóng)村的規(guī)劃與建設(shè),合理利用景區(qū)、郊野公園、城市公園、公共綠地、廣場(chǎng)及城市空置場(chǎng)所建設(shè)休閑健身場(chǎng)地設(shè)施。

  進(jìn)一步盤活存量資源,做好已建全民健身場(chǎng)地設(shè)施的使用、管理和提檔升級(jí),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施的管理運(yùn)營。完善大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策,研究制定相關(guān)政策鼓勵(lì)中小型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放。確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放。

  (七)發(fā)揮全民健身多元功能,形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局。結(jié)合“健康中國2030”等總體發(fā)展戰(zhàn)略,以及科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、助殘等事業(yè)發(fā)展,統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項(xiàng)目工程,發(fā)揮全民健身在促進(jìn)素質(zhì)教育、文化繁榮、社會(huì)包容、民生改善、民族團(tuán)結(jié)、健身消費(fèi)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等方面的積極作用。

  充分發(fā)揮全民健身對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用,擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的體育健身休閑活動(dòng)、體育競(jìng)賽表演活動(dòng)、體育場(chǎng)館服務(wù)、體育培訓(xùn)與教育、體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和銷售等體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模,使健身服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高。鼓勵(lì)發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費(fèi)市場(chǎng),使體育消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。

  (八)拓展國際大眾體育交流,引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”,拓展全民健身理論、項(xiàng)目、人才、設(shè)備等國際交流渠道,推動(dòng)全民健身向更高層次發(fā)展。

  搭建全民健身國際交流平臺(tái),加強(qiáng)國際間互動(dòng)交流。傳播和推廣全民健身發(fā)展過程中的中國理念、中國故事、中國人物、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國產(chǎn)品,發(fā)出中國聲音,提升國際影響力,有效發(fā)揮全民健身在推廣中國文化、提升國家形象和增強(qiáng)國家軟實(shí)力等方面的獨(dú)特作用。

  (九)強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點(diǎn),著力推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化和重點(diǎn)人群、項(xiàng)目發(fā)展。依法保障基本公共體育服務(wù),推動(dòng)基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)為重點(diǎn)促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化。堅(jiān)持普惠性、保基本、兜底線、可持續(xù)、因地制宜的原則,重點(diǎn)扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。

  將青少年作為實(shí)施全民健身計(jì)劃的重點(diǎn)人群,大力普及青少年體育活動(dòng),提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育,將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容,保證學(xué)生在校的體育場(chǎng)地和鍛煉時(shí)間,把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系,加強(qiáng)學(xué)校體育工作績效評(píng)估和行政問責(zé)。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃,積極發(fā)揮“青少年陽光體育大會(huì)”等青少年體育品牌活動(dòng)的示范引領(lǐng)作用,使青少年提升身體素質(zhì)、掌握運(yùn)動(dòng)技能、培養(yǎng)鍛煉興趣,形成終身體育健身的良好習(xí)慣。推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施,加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接,提高使用率,支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng),為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。進(jìn)一步加大對(duì)國家全民健身助殘工程的支持力度,采取優(yōu)惠政策,推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育,推動(dòng)將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。加大對(duì)社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給,使其享受更多社會(huì)關(guān)愛,在融入社會(huì)方面增加獲得感和滿足感。

  加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)。著力加大足球場(chǎng)地供給,把建設(shè)足球場(chǎng)地納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,因地制宜鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型、多樣化的足球場(chǎng)地。廣泛開展校園足球活動(dòng),抓緊完善常態(tài)化、縱橫貫通的大學(xué)、高中、初中、小學(xué)四級(jí)足球競(jìng)賽體系。積極倡導(dǎo)和組織行業(yè)、社區(qū)、企業(yè)、部隊(duì)、殘疾人、中老年、五人制、沙灘足球等形式多樣的民間足球活動(dòng),舉辦多層級(jí)足球賽事,不斷擴(kuò)大足球人口規(guī)模,促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。大力推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng),利用籌備和舉辦北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的契機(jī),實(shí)施群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃。支持各地建設(shè)和改建多功能冰場(chǎng)和雪場(chǎng),引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域,推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,扶持花樣滑冰、冰球、高山滑雪等具有一定群眾基礎(chǔ)的冰雪健身休閑項(xiàng)目,打造品牌冰雪運(yùn)動(dòng)俱樂部、冰雪運(yùn)動(dòng)院校和一系列觀賞性強(qiáng)、群眾參與度高的品牌賽事活動(dòng)。積極培育冰雪設(shè)備和運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè),推動(dòng)其發(fā)展壯大。鼓勵(lì)各地依托當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源開展形式多樣的冰雪運(yùn)動(dòng),實(shí)現(xiàn)3億人參與冰雪運(yùn)動(dòng),使冰雪運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

  三、保障措施

  (十)完善全民健身工作機(jī)制。通過強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身組織架構(gòu),推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。政府要按照科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局的原則,做好宏觀管理、政策制定、資源整合分配、工作監(jiān)督評(píng)估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動(dòng);各有關(guān)部門要將全民健身工作與現(xiàn)有政策、目標(biāo)、任務(wù)相對(duì)接,按照職責(zé)分工制定工作規(guī)劃、落實(shí)工作任務(wù);智庫可為有關(guān)全民健身的重要工作、重大項(xiàng)目提供咨詢服務(wù),并在頂層設(shè)計(jì)和工作落實(shí)中發(fā)揮作用;社會(huì)組織可在日常體育健身活動(dòng)的引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織和體育賽事活動(dòng)的承辦等方面發(fā)揮作用,積極參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。以健康為主題,整合基層宣傳、衛(wèi)生計(jì)生、文化、教育、民政、養(yǎng)老、殘聯(lián)、旅游等部門相關(guān)工作,在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面探索建設(shè)健康促進(jìn)服務(wù)中心。

  (十一)加大資金投入與保障。建立多元化資金籌集機(jī)制,優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策,推動(dòng)落實(shí)財(cái)稅等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金,通過設(shè)立體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)投資基金和政府購買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施,支持群眾健身消費(fèi)。依據(jù)政府購買服務(wù)總體要求和有關(guān)規(guī)定,制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實(shí)施細(xì)則,加大對(duì)基層健身組織和健身賽事活動(dòng)等的購買比重。完善中央轉(zhuǎn)移支付方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方政府加大對(duì)全民健身的財(cái)政投入。落實(shí)好公益性捐贈(zèng)稅前扣除政策,引導(dǎo)公眾對(duì)全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。社會(huì)力量通過公益性社會(huì)組織或縣級(jí)以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng),符合稅法規(guī)定的部分,可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

  (十二)建立全民健身評(píng)價(jià)體系。制定全民健身相關(guān)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立政府、社會(huì)、專家等多方力量共同組成的工作平臺(tái),采用多層級(jí)、多主體、多方位的方式對(duì)全民健身發(fā)展水平進(jìn)行立體評(píng)估,注重發(fā)揮各類媒體的監(jiān)督作用。把全民健身評(píng)價(jià)指標(biāo)納入精神文明建設(shè)以及全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建的內(nèi)容,將全民健身公共服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入國家基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)方法,為衡量各地全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。出臺(tái)全國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)各地依托特色資源,積極創(chuàng)建體育特色城市、體育生活化街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和體育生活化社區(qū)(村)。繼續(xù)完善全民健身統(tǒng)計(jì)制度,做好體育場(chǎng)地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析,結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生部門的營養(yǎng)與慢性病狀況調(diào)查等,推進(jìn)全民健身科學(xué)決策。

  (十三)創(chuàng)新全民健身激勵(lì)機(jī)制。搭建更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的全民健身激勵(lì)平臺(tái),拓展激勵(lì)范圍,有效調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層單位和個(gè)人的積極性,發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章,有條件的地方可通過試行向特定人群或在特定時(shí)段發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式,建立多渠道、市場(chǎng)化的全民健身激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、全民健身品牌賽事和活動(dòng)等的名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)用,引導(dǎo)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值。對(duì)支持和參與全民健身、在實(shí)施全民健身計(jì)劃中作出突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行表彰。

  (十四)強(qiáng)化全民健身科技創(chuàng)新。制定并實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康科技行動(dòng)計(jì)劃,推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”等理念,提高全民健身方法和手段的科技含量。開展國民體質(zhì)測(cè)試,開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù),研究制定并推廣普及健身指導(dǎo)方案、運(yùn)動(dòng)處方庫和中國人體育健身活動(dòng)指南,開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,大力開展科學(xué)健身指導(dǎo),提高群眾的科學(xué)健身意識(shí)、素養(yǎng)和能力水平。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合,建設(shè)全民健身管理資源庫、服務(wù)資源庫和公共服務(wù)信息平臺(tái),使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)分析經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率,進(jìn)行運(yùn)動(dòng)健身效果綜合評(píng)價(jià),提高全民健身指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施監(jiān)管效率。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施創(chuàng)新,促進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施升級(jí)換代,為群眾提供更加便利、科學(xué)、安全、靈活、無障礙的健身場(chǎng)地設(shè)施。積極支持體育用品制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,采用新技術(shù)、新材料、新工藝,提高產(chǎn)品科技含量,增加產(chǎn)品品種,提升體育用品的質(zhì)量水平和品牌影響力。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)全民健身科學(xué)研究和科學(xué)健身指導(dǎo)。

  (十五)加強(qiáng)全民健身人才隊(duì)伍建設(shè)。樹立新型全民健身人才觀,發(fā)揮人才在推動(dòng)全民健身中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用,努力培養(yǎng)適應(yīng)全民健身發(fā)展需要的組織、管理、研究、健康指導(dǎo)、志愿服務(wù)、宣傳推廣等方面的人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式,加大對(duì)民間健身領(lǐng)軍示范人物的發(fā)掘和扶持力度,重視對(duì)基層管理人員和工作人員中榜樣人物的培育。將全民健身人才培養(yǎng)與綜治、教育、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工會(huì)、殘聯(lián)等部門和單位的人才教育培訓(xùn)相銜接,暢通各類人才培養(yǎng)渠道。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通,形成全民健身與學(xué)校體育、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的良性互動(dòng)局面,為各類體育人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用,加大對(duì)社會(huì)化體育健身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的扶持力度。

  (十六)完善法律政策保障。推動(dòng)在《中華人民共和國體育法》修訂過程中進(jìn)一步完善全民健身的相關(guān)內(nèi)容,依法保障公民的體育健身權(quán)利。推動(dòng)加快地方全民健身立法,加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善健身消費(fèi)政策,將加快全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系,做好全民健身中的糾紛預(yù)防與化解工作,利用社會(huì)資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。完善規(guī)劃與土地政策,將體育場(chǎng)地設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,合理安排體育用地。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)與全民健身相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,為舉辦和參與全民健身活動(dòng)提供全面風(fēng)險(xiǎn)保障。

  四、組織實(shí)施

  (十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)對(duì)全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立完善實(shí)施全民健身計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,確保全民健身國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)。要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置,納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,把相關(guān)重點(diǎn)工作納入政府年度民生實(shí)事加以推進(jìn)和考核,構(gòu)建功能完善的綜合性基層公共服務(wù)載體。

  (十八)嚴(yán)格過程監(jiān)管與績效評(píng)估。縣級(jí)以上地方人民政府要制定本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》,做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查,并在2020年對(duì)《全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。建立全民健身公共服務(wù)績效評(píng)估指標(biāo)體系,定期開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查,對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和全民健身實(shí)施計(jì)劃推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估,形成包括媒體在內(nèi)的多方監(jiān)督機(jī)制。

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