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2025年09月05日
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三亞“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”是陳政高部長在2015年4月在海南調(diào)研時(shí)，針對(duì)三亞城市轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)和城市發(fā)展建設(shè)中存在的問題提出的，對(duì)全國具有示范意義的試點(diǎn)工作。一年來，三亞市啟動(dòng)開展了10項(xiàng)具有節(jié)點(diǎn)性重要意義的具體工程，包括城市內(nèi)山、河、海、濕地生態(tài)修復(fù)工程，以及城市綠地和綠化帶建設(shè)、廣告牌治理、城市色調(diào)整理、城市夜景照明、城市天際線規(guī)劃、城市建筑立面改造、違法建設(shè)治理等城市修補(bǔ)工程。
去年6月起，住建部和三亞市委市政府一起探索“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施路徑和工作方法。陳大衛(wèi)和倪虹副部長曾分別帶隊(duì)赴三亞考察并推動(dòng)工作。中規(guī)院派出專業(yè)技術(shù)骨干，駐場(chǎng)配合三亞市推動(dòng)工程規(guī)劃建設(shè)。
黃艷副部長上任不足兩個(gè)月內(nèi)，已經(jīng)多次聽取了中規(guī)院對(duì)三亞市“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”的規(guī)劃方案和建設(shè)情況匯報(bào)，6月22-24日專程赴三亞調(diào)研并推動(dòng)相關(guān)工作，考察了三亞河綜合治理項(xiàng)目、解放路綜合環(huán)境整治示范段等修補(bǔ)、修復(fù)工程現(xiàn)場(chǎng)，并與三亞市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行了座談。
座談會(huì)上，黃艷副部長指出，我國三十多年高速城鎮(zhèn)化和城市擴(kuò)張建設(shè)，在生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城市文化、城市品質(zhì)方面留下大量的歷史欠賬，開展“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”工作，是我部落實(shí)中央城市工作會(huì)議，推動(dòng)城市由擴(kuò)張性發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措，是新時(shí)期城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標(biāo)志；現(xiàn)階段的 “城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”有豐富的內(nèi)涵，和過去以項(xiàng)目導(dǎo)向的城市更新改造不同，在認(rèn)識(shí)、理念、方式、技術(shù)上都更加綜合系統(tǒng)。
對(duì)城市生態(tài)修復(fù)，她要求，重視整體性和系統(tǒng)性，注重城市與生態(tài)的共生關(guān)系，建設(shè)和保護(hù)的協(xié)調(diào)關(guān)系，自然與人的親近關(guān)系，生態(tài)環(huán)境自身的生長循環(huán)規(guī)律，要防止因?qū)坝^的喜好而破壞生態(tài)的現(xiàn)象。對(duì)城市修補(bǔ)，她提出，一要把對(duì)城市空間和環(huán)境的修補(bǔ)與完善城市功能相結(jié)合；二要把對(duì)物質(zhì)空間和設(shè)施的修補(bǔ)與社會(huì)、社區(qū)的共建共治共享相結(jié)合；三要把城市街區(qū)的修補(bǔ)與城市文化傳承和建構(gòu)相結(jié)合；四是要把營造健康和活力的城市公共場(chǎng)所和改善民生相結(jié)合；五是要注重城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相同步，集中資源補(bǔ)齊短板。
黃艷副部長強(qiáng)調(diào)，“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”工作是一個(gè)長期和常態(tài)性工作，需要近期集中力量開展“戰(zhàn)役式”行動(dòng)，還清歷史欠賬、解決重點(diǎn)問題，也需要科學(xué)合理的長遠(yuǎn)規(guī)劃和持續(xù)的行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)還要注意規(guī)劃、建設(shè)、管理的統(tǒng)一和銜接，加強(qiáng)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和公共環(huán)境的日常管理，必要時(shí)應(yīng)該通過地方立法強(qiáng)化管理。
黃艷副部長在講話中，充分肯定了三亞市委、市政府一年來為“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”工作付出的辛勤努力，她稱贊，第一批十個(gè)項(xiàng)目的選擇是研究充分，體現(xiàn)了規(guī)劃的整體性、工程選點(diǎn)的關(guān)鍵性、生態(tài)環(huán)境的搶救性、過去工作的糾錯(cuò)性，反映了三亞市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)烈的歷史責(zé)任心和敢于擔(dān)當(dāng)精神，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境的改善已經(jīng)初見成效。她認(rèn)為，三亞市具有資源特色唯一性、高度開放性及未來發(fā)展的高成長性，這是選擇三亞作為試點(diǎn)城市的重要原因。對(duì)正在進(jìn)行的工程，她要求三亞把握好工程進(jìn)度和保證質(zhì)量的關(guān)系、個(gè)體項(xiàng)目和整體系統(tǒng)的關(guān)系、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)成本的關(guān)系、項(xiàng)目建設(shè)和周邊環(huán)境的關(guān)系。
最后，黃艷副部長要求部城鄉(xiāng)規(guī)劃司、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院繼續(xù)全力做好支持和配合工作，并請(qǐng)三亞市提早準(zhǔn)備，協(xié)助籌備好擬于今年10月召開的全國“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)工作。
