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2025年09月03日
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13日，財政部等3部門推出中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理新規(guī)，狠剎豪華浪費(fèi)的會風(fēng)。除了重申一系列“禁”字頭條款外，包括提高會議住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限等多處變化，也值得關(guān)注。
新聞背景——
時隔兩年多再出會議費(fèi)管理新規(guī)
本次發(fā)布的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》由財政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共同發(fā)布，今年7月1日起實施。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，近些年來，中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)用一直是動態(tài)調(diào)整趨勢，中國官方早在2006年就出臺《中央國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，此后，在2007年出臺了《中央國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理補(bǔ)充規(guī)定》，在2008年出臺了《國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 財政部關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
十八大后，關(guān)于會議費(fèi)管理規(guī)定的第一次修訂是在2013年，當(dāng)年9月，財政部等3部門聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》，這一《辦法》自2014年起正式實施。
2013年官方修訂發(fā)布的會議費(fèi)規(guī)定，較之以往可謂改動幅度較大，規(guī)定針對開會設(shè)計的系列禁止性條款可謂細(xì)致入微。時隔兩年多，今次官方出臺的新版會議費(fèi)管理辦法，也基本沿用了2013版《辦法》的大部分條款。
會議人數(shù)和會期怎么定？
——會議類別依舊分為四類 明確會期和規(guī)模
與上一次修訂相比，新修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》依舊將中央和國家機(jī)關(guān)的會議分為四種類別。
一類會議，是以黨中央和國務(wù)院名義召開的。二類會議，是由“黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體召開的。要求機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會議”，原則上每年不超過1次。
三類會議是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的，要求有關(guān)人員參加的會議。四類會議是除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議。二、三、四類會議會期不得超過2天。
從參會人數(shù)來看，從二類會議開始，參會人員數(shù)量有明確限制，二類會議參會人員不得超過300人，三類會議人員不得超過150人，四類會議一般不得超過50人。
跟以往不同，新修訂《辦法》中，二類會議的主辦單位中增加了最高人民法院，最高人民檢察院。
會議具體在哪開？
——禁止到風(fēng)景名勝開會
新修訂的《辦法》明確，參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。此外，新《辦法》也重申了，各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
值得一提的是，按照老《辦法》的規(guī)定，不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點(diǎn)管理。“各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費(fèi)用。”
但是，新《辦法》明確，不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點(diǎn)管理，“各單位會議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)會議場所召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費(fèi)用。”
此外，老《辦法》中“二、三、四類會議應(yīng)當(dāng)在四星級以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開”的規(guī)定，在今次修訂后也被刪除。
有分析稱，這一變動或與定點(diǎn)飯店制度被取消有關(guān)。此前，財政部修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》明確規(guī)定，不要求出差人員必須入住定點(diǎn)飯店。
開會怎么花錢才不違規(guī)？
——單日住宿費(fèi)用上限提高100元
與2013年版本相比較來看，本次新修訂的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》最大的改變在于“會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)”。
2013年版本《辦法》規(guī)定，會議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)分為三個檔次，一檔為一類會議，二檔為二類會議，三檔為三、四類會議，三個檔次每人每天的上限標(biāo)準(zhǔn)分別為660、550和450元。今次修訂后，按照新版《辦法》，上述三個檔次的標(biāo)準(zhǔn)提高到，760、650和550元。
細(xì)分來看，這次會議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的提高主要出現(xiàn)在住宿費(fèi)，三個檔次會議的住宿費(fèi)上限分別從2013年版本的400元、300元、240元，提高到500元、400元、340元。
值得一提的是，去年10月，財政部曾下發(fā)通知，明確自2016年1月1日起調(diào)整中央和國家機(jī)關(guān)差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時，財政部解釋稱，調(diào)整原因是“綜合考慮近兩年全國各地區(qū)賓館(飯店)住宿費(fèi)價格變動、實際工作需要、淡旺季等因素”。
開會有哪些“禁”字頭紅線？
——禁止旅游參觀、禁發(fā)紀(jì)念品、會場不擺花草
會議名頭繁冗，會議紀(jì)念品高檔貴重，以開會之名組織旅游觀光……官場中的這些“會議浪費(fèi)”甚至“會議腐敗”現(xiàn)象，一直備受社會詬病。
針對這些現(xiàn)象，今次修訂的新規(guī)重申了舊《辦法》中的諸多禁止性條款。
這些“禁”字頭條款包括嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費(fèi)設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。
此外，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
不得使用會議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。
