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2025年09月04日
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雖然語言不怎么想通，但一個大拇指，幾個“why”就足以表達欽佩之情。在昨天召開的“中國-東盟城市交流與合作”研討會上，從馬來西亞前來中國取經(jīng)的代表們對中國的城市面貌羨慕不已，他們通過翻譯不停的問國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心主任李鐵：為什么你們的城市這么干凈？為什么你們的城市里沒有貧民窟？然而李鐵對這種贊美和羨慕表現(xiàn)得很理性：
李鐵：到中國來參觀城市時，要注意，在每個城市里都有相當(dāng)一部分外來人口，他們的問題還沒有得到妥善的解決。我們更關(guān)注發(fā)展中存在的問題，這個是中國政府致力于要解決的問題。
在國家發(fā)改委，李鐵是個頗有名氣的人物，據(jù)說是因為腦子好、敢想，敢言、敢做，他把“國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心”這個事業(yè)單位管理得很好，但這個單位名稱其實讓李鐵頗傷腦筋，在老外看來，只有城市大小的概念，沒有“小城鎮(zhèn)”的概念，為此他不得不經(jīng)常解釋說“我們單位是叫城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展中心，只是說這些是我們服務(wù)對象，不是說我們因為這兩個名字決定了我們對中國城市發(fā)展有什么導(dǎo)向性的概念……這是中國特殊的國情”，其實，李鐵真正糾結(jié)的不是這個稱呼，而是，這個稱呼本身就是個問題：
李鐵：這里引發(fā)另一個討論：是到大城市去，還是到中小城市去，這是爭論的焦點。作為政府的考慮，不希望在每個城市，特別是特大城市出現(xiàn)像巴西、墨西哥、印度等國家出現(xiàn)的“貧民窟”現(xiàn)象。所以你們看到，在中國沒有出現(xiàn)大量的貧民窟，原因是我們限制了農(nóng)村人口進入城市。當(dāng)然這種限制政策也抑制了中國經(jīng)濟的發(fā)展，也妨礙了中國農(nóng)村的發(fā)展。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國在2010年的城市化率為47.5%，改革開放30年，平均每年以一個百分點的速度增長。不過，這其中在城市就業(yè)但不能定居的人口占到了10%。因此，所謂的“47.5%的城市化率”，實際上能享受到公共服務(wù)水平的不到40%，李鐵認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的最大問題是公共服務(wù)不平等，在未來中國城市化發(fā)展進程中，戶籍制度改革，讓進城農(nóng)民在城市定居落戶將是重點和難點。
李鐵：它嚴(yán)格限制了農(nóng)村人口到城市來定居落戶。城市發(fā)展較快，而農(nóng)村發(fā)展相對緩慢。農(nóng)村人口不能自由的進城鎮(zhèn)落戶，意味著他們在城市只能就業(yè)，漂泊生活，卻不能獲得和城市居民一樣的公共服務(wù)。
十二五規(guī)劃提出，到2015年，中國城市化率將超過50%，李鐵認(rèn)為，推動中國城市化進程，除了戶籍制度改革外，還有另兩大阻礙需要解決，
李鐵：第二個是城市發(fā)展中的問題，城市政府更多關(guān)注城市的景觀、外表以及土地擴張，而忽略了城市居民就業(yè)和生活中的實際問題，特別是老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造。第三個問題，中國的東部城市和中西部城市、大城市和小城市的發(fā)展非常不平衡，也需要很長時間來解決。
