大連，長袖善舞
時間：2011-04-18 09:12:35
來源：青島新聞網(wǎng)-青島日報 作者：段曉東 鄒吉宏 劉紅星
大連，后勁十足。
它就像一架正在跑道上緩緩滑行的飛機，油箱滿載、航程明確，相信用不了多久，就會一飛沖天。
這是大連所給予我們的最直接感受，而且隨著視角的不斷開掘，這種感覺越來越強烈。
從城市的外貌上初看起來，大連還是那個大連，和前幾年沒什么明顯的變化；翻看數(shù)據(jù)，2010年大連的 GDP是5150億元，增長15.2%，表現(xiàn)得也中規(guī)中矩。
但是，在這平靜之下，2009年以來，大連決策層從城市空間布局調(diào)整入手，果斷推進的“全域城市化”的發(fā)展戰(zhàn)略，卻已悄然把這座城市帶入了騰飛的新跑道。正如大連市規(guī)劃局副局長唐東寧在接受我們采訪時所說，“它改變了大連城市發(fā)展的歷史。”
宏大棋局
大連調(diào)整城市空間布局，有著其內(nèi)在的必然。長久以來，本著“不求最大，但求最佳”的發(fā)展理念，大連把發(fā)展的重點著眼于主城區(qū)。讓大連收獲了“花園城市”的美譽，但隨著城市發(fā)展的演進，郊區(qū)發(fā)展相對滯后的情形也越來越明顯。唐東寧說，“當時有人戲言，大連城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。因此，城市要進一步發(fā)展，必須得拉開城市框架。”
2009年，“遼寧沿海經(jīng)濟帶”上升為國家戰(zhàn)略，為大連調(diào)整空間布局提供了重大的機遇。“在沿海經(jīng)濟帶的規(guī)劃中，大連是核心地位，是龍頭。要抓住機遇，真正成為龍頭，首先得有載體，空間必須拓展。”唐東寧說。
如何拓展？大連的視野開闊，氣魄驚人。
所謂不謀全局者，不足謀一域。大連一下子將整個市域都納入了規(guī)劃范圍。
全域城市化，不是一般意義上的城鄉(xiāng)一體化，而是把大連市域一萬多平方公里的土地，全部納入發(fā)展的視野，打破既有的行政區(qū)劃，以城市的整個空間為載體，謀劃城市布局，設(shè)定城市功能，配置城市資源。
像大連新規(guī)劃的普灣新區(qū)，面積一千多平方公里，就是由金州區(qū)、瓦房店市和普蘭店市的多個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成。由于位于城市的地理中心，且岸線優(yōu)美，大連就果斷地將其規(guī)劃為新的行政中心。
正是按照這一理念，在新的規(guī)劃中，大連一萬多平方公里的土地上，形成了由多個功能明確、互相支撐的城市組團構(gòu)建的全新城市形態(tài)。
一個嶄新的大連，在空間規(guī)劃層面，已完成布局。
突破壁壘
讓紙面上的規(guī)劃，變成實實在在的現(xiàn)實。大連展現(xiàn)出了令人驚嘆的果敢和決心。
沒有回避矛盾，大連選擇了最難啃的硬骨頭突破體制壁壘。為了與城市空間規(guī)劃設(shè)定的功能區(qū)的發(fā)展相適應(yīng)，從去年4月開始，大連以金州新區(qū)組團為突破口，啟動了管理體制改革。
在規(guī)劃中，金州新區(qū)涵蓋了大部分的金州區(qū)和全部的開發(fā)區(qū)。土地總面積1039.8平方公里，總?cè)丝?4.6萬人。去年的4月9日，大連將原來兩個區(qū)的機構(gòu)、人員撤并，正式設(shè)立金州新區(qū)，采取“一套人馬、兩塊牌子”的一體化運作模式，金州新區(qū)管委會與金州區(qū)政府合署辦公。同時掛“大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會”和“金州區(qū)人民政府”的牌子。
此舉，從體制上，一舉為金州新區(qū)的發(fā)展掃清了障礙，從而使這一區(qū)域能夠更為合理地配置資源，更充分地釋放活力。
與此同時，為了推動新組團的發(fā)展，大連另一個大膽之舉，是敢于超前在新的組團中設(shè)置市級的城市功能，并率先啟動。
體育中心、博物館、科技館、新火車站、新機場等，都布局在主城區(qū)之外，其中大多已經(jīng)進入開工建設(shè)階段。有些項目在年內(nèi)就將建成。
另外，在資金保障上，大連以空前的力度對新組團的建設(shè)給予支持。我們了解到，未來5年，大連用于城市建設(shè)的資金將超過 1萬億元。僅2011年，投資項目就達到246項，計劃總投資3203億元。其中近6成的建設(shè)投資在主城區(qū)之外。據(jù)說，這是大連近10多年來，城市建設(shè)項目最多、投資最大、戰(zhàn)線最長、任務(wù)最繁重的一年。
而在大連決策層的時間表上，到“十二五”末，大連城市化率要達到80%，全域城市化構(gòu)架基本建立，城市基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成。
國際標準
大連，在狂飆突進般拓展著自己的發(fā)展空間。但是，它對品質(zhì)的要求沒有絲毫的放松。每一個片區(qū)、每一個節(jié)點、每一幢建筑的規(guī)劃、建設(shè)，大連總是用國際最前沿的目光反復(fù)打量，不厭其煩地精雕細刻，力求完美。
東港新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，就是其中最為典型的例子。
東港新區(qū)是大連港東區(qū)搬遷之后，留下的近6平方公里的濱海區(qū)域，被大連定義為新的CBD。從開發(fā)建設(shè)伊始，大連就把維多利亞灣當做了自己的參照系。“都說我們要打造第二個維多利亞灣， 其實，在我們心里是要超越維多利亞灣。我們要讓人們今天看維多利亞灣，明天看東港新區(qū)。”指揮部的一位工作人員笑著對我們說。
正是有著這樣的標準，整個東港新區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)從一開始就是國際化的頂尖團隊在主導(dǎo)。不僅僅是總體規(guī)劃，連每一個單體的設(shè)計方案都是國際招標。“我們這里成了國際頂級設(shè)計師事務(wù)所的競技場。”指揮部主任趙元洪不無自得地說。
而這些國際頂尖設(shè)計師的到來，讓大連大開眼界。
大連達沃斯會議中心，是東港首個開工的項目。它由國際著名的奧地利“藍天組”設(shè)計。作為解構(gòu)主義建筑思潮的領(lǐng)軍人，“藍天組”曾經(jīng)設(shè)計過慕尼黑寶馬世界、歐洲中央銀行等世界著名現(xiàn)代建筑。而他們拿出的大連達沃斯會議中心的設(shè)計方案，讓大連真正領(lǐng)略了國際水準的內(nèi)涵。
“這種差距太大了，甚至不能用時間衡量，完全是兩種思維方式，他們的設(shè)計我們連做夢都想不到”大連市規(guī)劃院副院長雋海民說，“而且，他們電腦用的設(shè)計軟件，和我們也完全不同，他們的很多圖，我們比著畫都畫不出來。”這種差距讓大連更加堅定了引入國際頂尖設(shè)計的決心。
在國內(nèi)，基本上是請國外設(shè)計師設(shè)計單體，國內(nèi)自己完成擴初和施工圖設(shè)計。這樣節(jié)省了資金，但結(jié)果往往“走樣”。有的建筑建成后，國外設(shè)計師來看，只是感覺“似曾相識”。
而達沃斯會議中心的建設(shè)，大連決定讓“藍天組”一跟到底。“確實不一樣，我們學(xué)到了很多東西，否則這個建筑不可能那么完美地呈現(xiàn)設(shè)計的精髓。”大連市規(guī)劃局市政規(guī)劃管理處副處長許敬紅說。
今年6月底，這個結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度超過鳥巢體育場、水立方游泳館、國家大劇院，外觀充滿后現(xiàn)代奇幻色彩的會議中心就將竣工。大連在擁有具有國際標準的大型綜合會議中心和演出中心的同時，也將擁有一座展現(xiàn)城市魅力的標志性建筑。
受達沃斯會議中心建設(shè)的啟發(fā)，現(xiàn)在東港新區(qū)，上海綠地518米的超高層大樓，香港鷹君五星級酒店等很多單體建筑，都是國外設(shè)計師一跟到底。“這個區(qū)域的建筑品質(zhì)，一定會成為國內(nèi)的經(jīng)典。”雋海民說。
細節(jié)制勝
大連城市規(guī)劃上宏大，但建設(shè)和管理上則是“細節(jié)制勝”。
東港新區(qū)的開發(fā)，另一個讓人印象深刻的地方，是每一個環(huán)節(jié)都考慮得很細、布置得很周密。由于要填海，整個開發(fā)要動用近5000萬立方米規(guī)模的土石方。為了避免大量的土石方運輸對市內(nèi)道路、環(huán)境造成破壞,大連想方設(shè)法，就地取材，最終將土石方的來源定在了附近一座140多米的小山上，最大限度地減少了對城市的影響。而且，在施工過程中，對粉塵的控制也很嚴格。趙元洪說，壓粉塵是不惜一切代價也要實現(xiàn)的。開會的時候我對施工單位的人說，就假設(shè)你們的父母就住在周邊，你們要為他們的健康和生活質(zhì)量負責。”
而在甘井子區(qū)正在建設(shè)的大連生態(tài)科技創(chuàng)新城，則從另一側(cè)面展現(xiàn)著大連在新區(qū)擴張中的超前眼光和創(chuàng)新理念。
生態(tài)城現(xiàn)在成為很多城市擴張的主要方向，大連對其也寄望甚高，在市長李萬才眼中，65平方公里的大連生態(tài)科技創(chuàng)新城將代表大連的高度。
如何建設(shè)？大連沒有囿于以往城市建設(shè)的傳統(tǒng)模式，在充分借鑒國際先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，搭建了一條自己獨特的發(fā)展路徑。在建設(shè)之初，大連充分考察了瑞典、英國等國外發(fā)達國家的成功做法，與國際頂尖機構(gòu)合作，編制了六部內(nèi)容詳盡的 “生態(tài)導(dǎo)則”，用它來規(guī)范開發(fā)、建設(shè)、使用的全過程。
甘井子區(qū)副區(qū)長靳國衛(wèi)向我們介紹，在這個導(dǎo)則里，居民生活、開發(fā)商、企業(yè)等等，都應(yīng)該在這個生態(tài)城里遵循生態(tài)規(guī)范，都有詳盡的規(guī)定，都從每一個細節(jié)入手。比如，居民，必須要垃圾分類；開發(fā)商，必須要執(zhí)行綠色建筑的標準；企業(yè)，清潔能源的采用要達到多少等等。
“可以說，這六部導(dǎo)則，就是我們生態(tài)城的生態(tài)法律。大家都明明白白，只要按導(dǎo)則執(zhí)行，我相信建起來的就一定是生態(tài)城。”靳國衛(wèi)很自信地表示，“6月9日，我們要舉行開城式，屆時，就可以看到我們建設(shè)的初步成果。”
這就是當下的大連在平靜的外表下，涌動著驚人的發(fā)展能量。
這就是當下的大連把全域一萬多平方公里當做舞臺，長袖善舞，蓄勢而飛。
