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2025年07月19日
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面對(duì)來(lái)自國(guó)務(wù)院督察組直接施加的壓力，包括西安在內(nèi)的多個(gè)城市的新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，將面臨被重置的命運(yùn)。
據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》報(bào)道，在督察過(guò)程中，國(guó)務(wù)院督察組要求西安市在更廣泛的范圍內(nèi)征求各界對(duì)2011年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的“意見和建議”，盡快修改完善調(diào)控措施。此前，西安市依據(jù)人均可支配收入將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)設(shè)定為15%，被輿論詬病為“漲價(jià)指標(biāo)”，這是中央政府首次對(duì)地方政府的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)設(shè)定提出要求，而西安并不是唯一被督察組提出這類要求的城市。
在直接要求地方政府酌情修訂新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的同時(shí)，圍繞落實(shí)與責(zé)任的核心，國(guó)務(wù)院目前正在醞釀一系列的新機(jī)制、新方法、新方式。住建部官員稱，樓市調(diào)控的政策儲(chǔ)備“十分豐富”。
專項(xiàng)匯報(bào)工作將很快進(jìn)行
4月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員向記者證實(shí)，由國(guó)務(wù)院派出的8個(gè)督察組在16個(gè)省市的樓市調(diào)控督察工作已經(jīng)接近尾聲。部分督察組已經(jīng)開始著手匯總起草向國(guó)務(wù)院進(jìn)行專項(xiàng)匯報(bào)的相關(guān)材料。記者了解到，按照國(guó)務(wù)院先前給出的規(guī)定，4月20日是督察組工作的最后截止日。上述住建部官員證實(shí)了這一說(shuō)法，他還表示，向國(guó)務(wù)院的專項(xiàng)匯報(bào)工作將“很快進(jìn)行”。在目前匯總的匯報(bào)材料中，在包括堅(jiān)決落實(shí)中央調(diào)控政策的同時(shí)，也將包含部分地方政府落實(shí)樓市調(diào)控政策的問(wèn)題與困難。
8個(gè)督察組分別對(duì)上海、北京、重慶、天津、江蘇、浙江、陜西等總計(jì)16個(gè)省市進(jìn)行了督察。督察組選取省會(huì)城市和一個(gè)本省內(nèi)具有代表性的地級(jí)市，對(duì)保障性住房、房?jī)r(jià)控制漲幅指標(biāo)、住房規(guī)劃編制、投機(jī)投資性購(gòu)房遏制等內(nèi)容進(jìn)行檢查。記者掌握的情況表明，住建部部長(zhǎng)姜偉新、監(jiān)察部副部長(zhǎng)屈萬(wàn)祥、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)贠小蘇、人民銀行副行長(zhǎng)劉士余分別帶隊(duì)前往陜西、安徽、浙江等進(jìn)行調(diào)研，如此帶隊(duì)官員的級(jí)別，亦在以往的督察中并不多見。“在督察的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了部分城市在設(shè)定房?jī)r(jià)控漲指標(biāo)時(shí)，未充分考慮當(dāng)?shù)鼐用褓?gòu)房支付能力一項(xiàng)因素，在向國(guó)務(wù)院的匯報(bào)中，我們會(huì)對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行匯報(bào)。”4月14日下午，一位督察組成員向記者表示。他還表示，在督察的方式和手段上，除了傳統(tǒng)的與行政首長(zhǎng)、主管部門負(fù)責(zé)人和市場(chǎng)人士座談以及項(xiàng)目實(shí)地檢查的方式外，“我們還采取與當(dāng)?shù)仄胀ㄈ罕娮劦姆绞剑吘顾麄兊母惺軓囊欢ǔ潭壬媳憩F(xiàn)了地方政府落實(shí)中央樓市調(diào)控政策的力度。”他說(shuō)。
“地方政府重視程度非同以往”
據(jù)了解，4月12日前后，督察組前往北京對(duì)北京市政府落實(shí)樓市調(diào)控政策的相關(guān)情況進(jìn)行了督察。與此前幾輪調(diào)控政策出臺(tái)后督察的情況不同，督察組與中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇，北京市市委副書記、市長(zhǎng)郭金龍進(jìn)行了座談。“之前在各地的督察工作，一般是與主管委辦局負(fù)責(zé)人座談，級(jí)別較高的是與地方政府分管的副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)座談。地方政府一二把手直接參與督察組的座談，這還是第一次。”前述督察組成員向記者透露。記者了解到，在座談中，劉淇表示，北京市不僅把落實(shí)樓市調(diào)控政策當(dāng)做一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，而且把它作為一項(xiàng)政治工作來(lái)抓。郭金龍則向督察組表示，北京一定確保2011年新建商品住房?jī)r(jià)格“穩(wěn)中有降”。
帶隊(duì)前往浙江進(jìn)行督察的贠小蘇則在督察過(guò)程中表示，地方政府關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的工作記錄，特別是責(zé)任和落實(shí)機(jī)制以及地方政府監(jiān)管的責(zé)任和辦法，是督察組重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。“地方政府的重視程度非同以往。”住建部一位官員表示。但是，他也表示，在重視程度提升的同時(shí)，地方政府仍然存在與調(diào)控政策目的、預(yù)期、方向不一致的“理解”和認(rèn)識(shí)，而這種認(rèn)識(shí)的不統(tǒng)一，將對(duì)調(diào)控效果帶來(lái)一定的影響。他強(qiáng)調(diào)，這也是4月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)辦公會(huì)強(qiáng)調(diào)要鞏固和落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控成果的原因所在。記者掌握的情況表明，督察組向國(guó)務(wù)院的匯報(bào)口徑已經(jīng)基本確定為“肯定成效、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題”，地方政府房?jī)r(jià)控漲指標(biāo)設(shè)定忽視當(dāng)?shù)鼐用褓?gòu)房能力、保障房建設(shè)資金問(wèn)題等，都將出現(xiàn)在匯報(bào)的內(nèi)容當(dāng)中。
樓市調(diào)控儲(chǔ)備政策“非常豐富”
“姜部長(zhǎng)明確向西安市提出了要求，一是要加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)，再有就是要抓緊聽取社會(huì)各界對(duì)西安市近期公布的新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)的意見和建議，修改完善調(diào)控措施。”隨住建部部長(zhǎng)姜偉新前往西安督察的一位督察組成員向記者表示。住建部官員向記者證實(shí)，4月11日至14日，姜偉新帶隊(duì)的督察組在西安進(jìn)行了為期3天的督察工作，當(dāng)?shù)匦陆ㄗ》績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)是督察工作的重點(diǎn)之一。西安市于3月22日出臺(tái)了新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)：新建住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)幅度不高于當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和人均可支配收入增長(zhǎng)幅度。而西安2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的增長(zhǎng)目標(biāo)是15%。隨即，這一房?jī)r(jià)控制目標(biāo)被公眾輿論詬病為“漲價(jià)目標(biāo)”。
前述督察組人士向記者表示，其他部分城市的新建住房?jī)r(jià)格指標(biāo)設(shè)定亦存在同樣的問(wèn)題。督察組都會(huì)給出要求酌情聽取社會(huì)公眾意見，及時(shí)進(jìn)行完善和修正的要求。而西安則是中央政府首次就地方政府設(shè)定的新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)提出包含“修改”要求的。確保地方政府對(duì)當(dāng)?shù)卣{(diào)控政策進(jìn)行修訂與完善的，將是國(guó)務(wù)院相關(guān)部門正在醞釀中的“新規(guī)”。“不排除國(guó)務(wù)院層面專門針對(duì)已有政策的落實(shí)，出臺(tái)一定的新機(jī)制、新方式、新手段的可能。”4月14日，接近住建部的一位消息人士稱。他表示，考慮中的新機(jī)制包括，建立和完善省級(jí)政府對(duì)地市級(jí)政府的約談、問(wèn)責(zé)機(jī)制;由住建部牽頭、監(jiān)察部參與的保障性住房的問(wèn)責(zé)機(jī)制;由國(guó)家發(fā)改委參與的地方政府價(jià)格控制指標(biāo)、管理手段的問(wèn)責(zé)機(jī)制。
同時(shí)，財(cái)政部會(huì)同住建部還有可能將保障性住房的開工進(jìn)度與中央財(cái)政相關(guān)科目的轉(zhuǎn)移支付掛鉤。對(duì)于上述強(qiáng)化落實(shí)的政策，前述住建部官員表示不便表態(tài)，但他向記者強(qiáng)調(diào)，對(duì)于樓市調(diào)控，中央各部委均有豐富的政策儲(chǔ)備。(濟(jì)南日?qǐng)?bào))
