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2025年07月19日
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綿陽(yáng)市固定投資井噴式的勢(shì)頭將在2011年畫(huà)上句號(hào)。
在2月28日的全省市（州）長(zhǎng)會(huì)議上，綿陽(yáng)市長(zhǎng)曾萬(wàn)明提出：2011年確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)工作目標(biāo)850億元，奮斗目標(biāo)870億元。這也意味著，相較去年，同比增長(zhǎng)幅度將依舊跌入個(gè)位數(shù)。“每年圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建的幾千億資金基本消失，全省投資增速明顯下降。”四川省社科院副院長(zhǎng)盛毅表示，一些重災(zāi)區(qū)的投資可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
因此，在災(zāi)后重建后將如何保持增長(zhǎng)，尋找替代引擎成為極為迫切的問(wèn)題，擺上綿陽(yáng)主政者的案頭。
本報(bào)記者 曹磊
投資饑渴將遇“利好”到期
汶川地震三周年臨近之時(shí)，國(guó)家對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建特殊金融支持政策也將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
“三年重建基本結(jié)束后，災(zāi)區(qū)特殊優(yōu)惠政策將到期，對(duì)災(zāi)區(qū)優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金、再貸款等政策將面臨調(diào)整，綿陽(yáng)地方法人中小金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性將面臨挑戰(zhàn)。”中國(guó)人民銀行綿陽(yáng)市中心支行行長(zhǎng)廖鳳華說(shuō)，綿陽(yáng)社會(huì)融資總量將比去年下降。
“災(zāi)后重建任務(wù)完成后，中央、對(duì)口援建省市、社會(huì)各界對(duì)災(zāi)區(qū)的后續(xù)投資減少，要保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，必須開(kāi)辟新的投資領(lǐng)域，挖掘新的發(fā)展空間，尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力。”盛毅說(shuō)。
培育綿陽(yáng)為100萬(wàn)人口以上規(guī)模特大城市，已納入四川“十二五”發(fā)展目標(biāo)。盛毅認(rèn)為，綿陽(yáng)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，投資既是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ彩窃鰪?qiáng)發(fā)展后勁的主要途徑。雖然我國(guó)目前在調(diào)整投資與消費(fèi)比重中，強(qiáng)調(diào)要提高最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但相較東部發(fā)達(dá)地區(qū)，綿陽(yáng)現(xiàn)階段仍然處于依賴投資為主推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。
全市“押寶”新項(xiàng)目開(kāi)工
隨著地震三周年綿陽(yáng)災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面結(jié)束，在建項(xiàng)目投資規(guī)模將大幅減少，災(zāi)后恢復(fù)重建投資對(duì)全社會(huì)投資的帶動(dòng)作用將全面減弱。
如何實(shí)現(xiàn)投資連續(xù)增長(zhǎng)？在3月初全市區(qū)縣發(fā)展調(diào)研上，曾萬(wàn)明屢次強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，關(guān)鍵在投資、根本在項(xiàng)目”，要大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，做到以項(xiàng)目大建設(shè)支撐投資大提速。
綿陽(yáng)全市項(xiàng)目建設(shè)情況隨之明朗：加快竣工一批項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)投資75億的攀長(zhǎng)鋼災(zāi)后重建項(xiàng)目、投資37億的綿（陽(yáng)）遂（寧）高速、投資18.8億的綿陽(yáng)繞城高速、投資14.3億的豐谷酒業(yè)優(yōu)質(zhì)曲酒項(xiàng)目等723個(gè)續(xù)建項(xiàng)目；加快開(kāi)工一批項(xiàng)目，將新項(xiàng)目開(kāi)工作為保持投資強(qiáng)度最有效的途徑，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工投資200億的中物院重大專項(xiàng)、投資44.5億的武引二期灌區(qū)工程、投資15億的好圣汽車(chē)零部件二期工程等660個(gè)項(xiàng)目。
實(shí)現(xiàn)投資可持續(xù)增長(zhǎng)，謀劃好項(xiàng)目是前提。綿陽(yáng)發(fā)展改革委透露，綿陽(yáng)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃，收集儲(chǔ)備了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。“截至目前，綿陽(yáng)‘十二五’規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目3278個(gè)，估算總投資4365億元，綿陽(yáng)市發(fā)展改革委主任譚崗說(shuō)。
勾畫(huà)850億巨額蛋糕烹制路
3月3日，曾萬(wàn)明帶領(lǐng)綿陽(yáng)市經(jīng)信委、金融辦等要害部門(mén)負(fù)責(zé)人到市域四川仁智油田技術(shù)服務(wù)公司和東材科技集團(tuán)公司調(diào)研。
曾萬(wàn)明這天的調(diào)研被指具有特殊含義，人行綿陽(yáng)支行人士介紹，曾萬(wàn)明已經(jīng)正式請(qǐng)求人行成都分行、省證監(jiān)局、省保監(jiān)局支持東材科技、仁智油服盡快上市融資。
支持市域企業(yè)擴(kuò)大直接融資，在銀根緊縮的大背景下，是綿陽(yáng)意圖通過(guò)金融創(chuàng)新保障投資資金需求的一個(gè)方面。
“確保投資高位運(yùn)行不僅要有項(xiàng)目，還要有資金。”綿陽(yáng)市政府金融辦主任程斌介紹，從綿陽(yáng)市近幾年投資資金構(gòu)成來(lái)看，金融資金所占比重均超過(guò)60%以上，始終是拉動(dòng)投資的重要力量。綿陽(yáng)將把爭(zhēng)取信貸支持作為資金重要來(lái)源之一，力爭(zhēng)2011年新增各類貸款250億元以上。
除了銀行信貸，依托政府融資平臺(tái)和招商引資破解投資瓶頸，也是綿陽(yáng)的努力方向。綿陽(yáng)市計(jì)劃做大做強(qiáng)綿投、科發(fā)、教投、農(nóng)投集團(tuán)等“四大政府投融資平臺(tái)”，放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)，用有限的政府資金撬動(dòng)更多的社會(huì)投資。
2011年，綿陽(yáng)市投資促進(jìn)局則承擔(dān)著力爭(zhēng)招商引資實(shí)現(xiàn)投資200億重任，“其中，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目投資100億；深化對(duì)口援建，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目投資50億元；強(qiáng)化區(qū)域合作，積極融入成都都市經(jīng)濟(jì)圈，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目投資50億元。”局長(zhǎng)朱檳安介紹。
“我市對(duì)850億目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，逐一落實(shí)項(xiàng)目及資金。從投資機(jī)構(gòu)來(lái)看，基本建設(shè)投資力爭(zhēng)完成400億以上；更新改造投資力爭(zhēng)完成260億以上；房地產(chǎn)投資力爭(zhēng)完成150億以上；其他投資力爭(zhēng)完成40億以上。”全國(guó)兩會(huì)期間，綿陽(yáng)市傳出好消息，從資金來(lái)源看，據(jù)初步測(cè)算，全市目前已基本落實(shí)各類資金700億左右。
