主動(dòng)城市化：一個(gè)京郊村莊的求證與困惑
文/孫維福
5公里環(huán)村水系之間，一條高架觀光走廊連起5座星級(jí)酒店（兩個(gè)三星、兩個(gè)四星、一個(gè)五星）和亞洲最大室內(nèi)溫泉娛樂項(xiàng)目———溫都水城的Hi水空間、溫泉養(yǎng)生會(huì)館；1800米宏福大道東側(cè)，坐落著北京郵電大學(xué)和中央戲劇學(xué)院兩大高等學(xué)府新校區(qū)；宏福大道北端，依次分布的是已入駐40多家科技環(huán)保型企業(yè)的宏福工業(yè)園和擁有60多萬平方米住宅樓的宏福苑居民小區(qū)。Hi水空間北側(cè)，四座塔吊正在同時(shí)作業(yè)，今年10月，一座11萬平方米，可供室外滑雪的水城文化廣場(chǎng)又將投入使用。
早春之時(shí)，乘電梯上到19層高的宏福大廈樓頂露臺(tái)向北俯視，北京昌平區(qū)鄭各莊村撲入視野的那種感受，只能用一個(gè)詞去形容———震撼。因?yàn)椋@個(gè)10年前還沿襲著傳統(tǒng)農(nóng)耕農(nóng)居習(xí)俗的京郊村莊，已經(jīng)被35億元自籌投資建起的商務(wù)花園式社區(qū)全盤更新，現(xiàn)代程度絲毫不遜于城市中心。
宏福集團(tuán)董事長(zhǎng)、鄭各莊村黨總支書記兼村委會(huì)主任黃福水的辦公室，就位于宏福大廈頂層。他說每當(dāng)他站在這里俯瞰這個(gè)生他養(yǎng)他的村莊的時(shí)候，心情就格外舒展，思緒也格外清朗，村莊發(fā)展的昨天、今天和明天，都會(huì)讓他生發(fā)說不出的豪邁。
在自己的土地上建造城市
如果不是村口仿古牌樓上“鄭各莊”三個(gè)字提醒，所有到訪此地的人根本不會(huì)相信他們踏進(jìn)的竟是一個(gè)村莊，反倒異口同聲地咂嘆：“這哪里是農(nóng)村，簡(jiǎn)直比城市還城市。”然而，這里又確是農(nóng)村，因?yàn)榇謇锏哪信嫌字两襁€是農(nóng)村戶籍，4332畝土地仍然屬于村集體所有，村委會(huì)還在正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。除此之外，這里的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等標(biāo)志性元素，則早已聚合成現(xiàn)代城市的血脈肌體。各路專家學(xué)者在反復(fù)考察鄭各莊、揣摩鄭各莊之后，得出的結(jié)論一致是：這是一個(gè)農(nóng)民在自己土地上建造起來的“城市化村莊”，走出的是一條“主動(dòng)城市化”路線。
從任何角度去審視，45歲的黃福水都稱得上是這個(gè)“村莊城市”的首席建造者。鄭各莊位于京城正北20公里，近年隨著城區(qū)加速外擴(kuò)，這里所處的地域，已屬典型城鄉(xiāng)結(jié)合部。但令人難解的是，周邊村莊雖然也發(fā)生著顯變，卻沒有一個(gè)像鄭各莊這樣，徹底地實(shí)現(xiàn)了城市化。答案的破解，主導(dǎo)鄭各莊“由村變城”的黃福水最有話語權(quán)。
在任何人看來，1986年20多歲的黃福水帶著十幾名村民組建土石方施工隊(duì)，走出村莊進(jìn)入城市打拼，即是成就今日鄭各莊的原生火種。正是這束火種，引燃全村農(nóng)民渴求城市幸福生活的激情，催動(dòng)他們實(shí)現(xiàn)城市之夢(mèng)的腳步，磨礪出了“不懈地努力，永遠(yuǎn)地追求”的企業(yè)精神、村莊精神和主動(dòng)城市化精神。
12年風(fēng)風(fēng)雨雨，當(dāng)年的土石方施工隊(duì)完成了從“游擊隊(duì)”到“正規(guī)軍”再到“集團(tuán)軍”的企業(yè)崛起。1998年，這個(gè)“草窩”里飛出的鳳凰，終于回歸家鄉(xiāng)絢麗開屏，拉開了“面向現(xiàn)代化，建設(shè)新農(nóng)村”的序幕。當(dāng)時(shí)，亞洲金融危機(jī)風(fēng)暴驟起，企業(yè)三角債現(xiàn)象遍布，黃福水統(tǒng)領(lǐng)的宏福集團(tuán)也是大筆工程款無法收回。面對(duì)如何盤活企業(yè)債權(quán)的危局，黃福水把解危化困的目光回投家鄉(xiāng)，盯上了那片1000多畝、零亂無序的低矮農(nóng)房。
“欠債單位答應(yīng)用建筑材料抵頂我們的工程款，那么多的磚瓦灰沙鋼筋水泥，不就是鄉(xiāng)親們未來的寬敞樓房嗎？這樣不僅企業(yè)把債權(quán)盤活了，通過舊房改造農(nóng)民上樓還能騰出800畝舊宅基地招商引資，正是按照市里規(guī)劃重建鄭各莊的天賜良機(jī)。”化危為機(jī)、一步三活，黃福水的動(dòng)議，得到了員工和村民異常熱烈的響應(yīng)。
“自己的土地自己使用，農(nóng)民的城市農(nóng)民建設(shè)”，在這一創(chuàng)業(yè)原則指導(dǎo)下，1998年作為鄭各莊人主動(dòng)城市化的元年，打開了這個(gè)京郊鄉(xiāng)村與城市自主接軌的大門。10年來，與其他城近村莊不同的是，鄭各莊的城市化，既不是依賴舊村改造把村民搬遷上樓變變形式，也不是倚靠出賣集體土地增加一些財(cái)力，而是結(jié)合舊村改造，把整合出來的集體土地全部以參股方式，交由本村支柱企業(yè)———宏福集團(tuán)進(jìn)行資本式運(yùn)營(yíng)，使村民在成為企業(yè)員工的同時(shí)，還成為土地股東和企業(yè)股東，人人享有就業(yè)收入之外的土地增值以及企業(yè)利潤(rùn)的雙份股權(quán)收益。就是這種集體土地利用制度與企業(yè)經(jīng)管模式的創(chuàng)新與對(duì)接，為鄭各莊的主動(dòng)城市化，奠定了制度保障、可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)固基石。
1998年到2008年的10年經(jīng)濟(jì)增量，就是鄭各莊從一個(gè)落后鄉(xiāng)村向現(xiàn)代城市突進(jìn)的出色答卷。村集體資產(chǎn)：0.36億元—35億元，提高96.2倍；經(jīng)濟(jì)總收入：0.35億元—20.65億元，提高58倍；利潤(rùn)可支配純收入：350萬元—2.78億元，提高78倍；上繳稅金：33萬元—8300萬元；村民人均收入：3100元—33000元，提高9.6倍；村民人均福利現(xiàn)金所得：109元—5150元，人均住房面積：23平方米—65平方米。
土地，自古是農(nóng)民的依存根基，在處于大城市邊緣的鄉(xiāng)村，面對(duì)城市化浪潮不可拒絕的涌進(jìn)，如何契合實(shí)際確保農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)村富、民富、企業(yè)富？鄭各莊人的新土地思路，在他們“主動(dòng)城市化”的探索中得到了有力驗(yàn)證。
用自己的雙手消除城鄉(xiāng)差別
縮小直至消除城鄉(xiāng)差別，是中國農(nóng)民的世代期盼。從早年艷羨城市的樓上樓下、電燈電話，到現(xiàn)今渴望城市教育、交通、購物、醫(yī)療、通訊等多方面的發(fā)達(dá)便利，如今鄭各莊的586戶農(nóng)民已是無所不具，很多方面甚至超過了城里。
三條公交線路、郵局、銀行、超市相繼進(jìn)村，高標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)、幼兒園先后落成，地?zé)峁┡?4小時(shí)溫泉統(tǒng)一入戶，費(fèi)用分別享受福利性減免，孩子從幼兒園到大學(xué)全額報(bào)銷學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)，村民就業(yè)有保障，還有雙份股權(quán)收益……
諸如此類的公共福利和公共服務(wù)，靠什么得以保障？靠集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的財(cái)富。財(cái)富是如何創(chuàng)造出來的？是鄭各莊人敢于搶占發(fā)展先機(jī)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，用創(chuàng)新壯大自身實(shí)力的結(jié)果。正是有了持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)力支撐，城鄉(xiāng)差別的概念，在村民的眼里早已變得遙遠(yuǎn)陌生。
現(xiàn)在鄭各莊實(shí)行的是“村企合一”型村莊經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)濟(jì)類型全部屬于二、三產(chǎn)業(yè)，涵蓋建筑建材、旅游休閑和大型酒店、會(huì)議會(huì)展、休閑娛樂。包括宏福集團(tuán)轄屬的15家全資企業(yè)和40家駐村合作企業(yè)，全部集聚在288.8公頃村莊地域之內(nèi)，已經(jīng)成為村民財(cái)富的可靠源頭。黃福水說10年來鄭各莊的產(chǎn)業(yè)主體從建筑施工拓展到工業(yè)，從工業(yè)拓展到服務(wù)業(yè)、再拓展到休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)兩大門類、6大板塊，不僅適應(yīng)當(dāng)代都市發(fā)展的需求，而且增強(qiáng)了村莊的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和持續(xù)發(fā)展能力。
對(duì)什么是鄭各莊最具城市標(biāo)志的提問，黃福水略過投資幾十億的地上建筑不談，只是報(bào)了個(gè)全村地下管網(wǎng)建設(shè)的投入金額———3.2億元。
談到“主動(dòng)城市化”，黃福水感慨良多：“一個(gè)村莊城市化的實(shí)現(xiàn)，其基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、人居安置必須到位，但巨大的投入靠政府給你優(yōu)先解決，是不現(xiàn)實(shí)的。如果我們不按照主動(dòng)城市化思路大膽創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在也許會(huì)像讓政府頭疼的不少城中村一樣，成為整個(gè)城市化進(jìn)程的拖累和包袱。”
其實(shí)鄭各莊讓政府感到輕松的，遠(yuǎn)不只是自己解決了1450名村民生計(jì)問題，更值得稱道的是，他們?cè)跊]有向政府伸手、坐等財(cái)政投資的情況下，還給政府帶來了每年近億元的稅收，為周邊解決了近萬人的就業(yè)、居住，吸引了大批高素質(zhì)人口共同興村創(chuàng)業(yè)。“讓農(nóng)民住得上樓，還要能養(yǎng)得起樓，不用去為水暖電氣、孩子上學(xué)、老人養(yǎng)老等瑣事發(fā)愁，只是我們主動(dòng)城市化的部分好處。”黃福水謙遜地補(bǔ)充道。
面臨的體制性困惑期待破解
在鄭各莊，很多人這樣評(píng)價(jià)黃福水：“有膽識(shí)、有魄力，思路快得讓人跟不上。”黃福水卻說：“不快的話機(jī)會(huì)跑掉了，如何對(duì)得起大家的信任。”他認(rèn)為鄭各莊現(xiàn)在的發(fā)展不能慢，慢就是倒退。他們5年后的目標(biāo)是，全村資產(chǎn)要達(dá)到100億元，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上還要發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，新建一個(gè)服務(wù)外包大廈，吸引那些世界級(jí)企業(yè)的白領(lǐng)員工進(jìn)駐鄭各莊，最終形成一個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、高端產(chǎn)業(yè)聯(lián)帶、高素質(zhì)人口集聚的花園型城市商務(wù)社區(qū)。
“城市新興區(qū)域發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，目前在鄭各莊已經(jīng)非常完美，正是我們向更高水平發(fā)力的大好時(shí)機(jī)。但是受城鄉(xiāng)二元體制限制，也使我們面臨著新的發(fā)展瓶頸甚至困惑。其中最大的困惑就是村里的土地、設(shè)施不能實(shí)現(xiàn)真正的資本化，沒法走出村莊進(jìn)行市場(chǎng)融資。”黃福水說這是近兩年凸顯的最大苦惱。
黃福水認(rèn)為，鄭各莊是靠企業(yè)壯大、集體土地內(nèi)部資本化帶動(dòng)起來的，但發(fā)展到目前的程度后，再完全依靠企業(yè)帶動(dòng)不僅難以承受，而且也不符合城市運(yùn)營(yíng)規(guī)律。他說如果政府能夠出臺(tái)一些相關(guān)政策，允許他們的集體土地享受類似國有土地的待遇，允許他們價(jià)值幾十億元的經(jīng)濟(jì)設(shè)施進(jìn)入金融市場(chǎng)，通過資產(chǎn)抵押等形式讓銀行的錢進(jìn)來，鄭各莊的發(fā)展會(huì)更加快。他說，要是當(dāng)初他們不采取主動(dòng)城市化的發(fā)展方式，鄭各莊只會(huì)是“城中村”頑癥的翻版，只有等待政府巨額財(cái)政救治。而他們不僅沒用政府一分錢投入，就完全靠自己實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城市化，還為社會(huì)化解了上萬人的就業(yè)壓力，卻因?yàn)橐恍┱邔用娴南拗浦两袢砸萝姲仙妫瑢?shí)在感覺困惑難解。
但鄭各莊人沒有因此停頓腳步，而是繼續(xù)主動(dòng)出擊尋求新的發(fā)展平臺(tái)。黃福水說，今年村里的建筑業(yè)首次實(shí)現(xiàn)了走出國門，在非洲承攬一個(gè)104萬平方米、總額35億元的大型建筑項(xiàng)目，目前5億元工程預(yù)付款已經(jīng)到賬，各項(xiàng)開工準(zhǔn)備正在加緊進(jìn)行。
“我們把村里百年以后的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃都想到了，發(fā)展自然不會(huì)慢下來，主動(dòng)城市化這條路肯定會(huì)越走越寬的。”黃福水信心十足。 (來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào))
