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2025年07月17日
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8月19日的一通電話，騙走了18歲徐玉玉上大學(xué)的9900元錢，也騙走了她年輕的生命。9月19日北京市出臺(tái)了《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《北京戶改意見(jiàn)》），全國(guó)各地從而從政策上宣布了我國(guó)二元戶籍體制的壽終正寢。
筆者以為，個(gè)人信息保護(hù)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，必須要像重視自身生命一樣重視個(gè)人信息安全。但是，迄今為止，徐玉玉事件的價(jià)值似乎僅局限于形成輿論共鳴，促使警方迅速偵辦案件，提醒公眾學(xué)習(xí)“防騙大法”，而對(duì)個(gè)人信息安全的深層叩問(wèn)、反思，僅局限于媒體和專家的口誅筆伐，一些政府部門還沒(méi)有完全行動(dòng)起來(lái)。但是，令筆者驚喜且腦洞大開(kāi)的是《北京戶改意見(jiàn)》極具戰(zhàn)略眼光地提出了要重點(diǎn)研究“戶隨人走”的人口管理政策。
據(jù)媒體報(bào)道，日本戶籍管理制度的顯著特點(diǎn)是“戶隨人走”。在20歲的法定成人之前，無(wú)權(quán)獨(dú)立設(shè)立自己的戶籍，成人后則完全自由。日本的“住民票”有公民的姓名、出生年月日、性別、與戶主的關(guān)系等。公民在接受義務(wù)教育、辦理國(guó)民健康保險(xiǎn)、國(guó)民年金保險(xiǎn)(退休金保險(xiǎn))、登記納稅、登記選舉人或候選人等時(shí)，都需要先出示“住民票”。公民在遷出某地時(shí)，需要到當(dāng)?shù)卣k理“住民票”遷出證明，注明遷出原因(如上學(xué)、就職、結(jié)婚等)和計(jì)劃前往地址；搬入新住址后，必須在14天之內(nèi)到新住地政府辦理遷入登記（需攜帶遷出證明、國(guó)民健康保險(xiǎn)證等），辦理戶籍接轉(zhuǎn)與登記手續(xù)。即使是從農(nóng)村遷入城市，通常也可以自然獲得城市居民的身份和基本權(quán)益。當(dāng)然，新住民必須在當(dāng)?shù)刈窦o(jì)守法、照章納稅。能夠在城市社區(qū)獲得較高社會(huì)地位、受到普遍尊重和歡迎的是那些納稅貢獻(xiàn)大、公益捐贈(zèng)多、公眾威望高的優(yōu)秀居民，地方政府每年都對(duì)納稅大戶進(jìn)行宣傳表彰。
據(jù)了解，為適應(yīng)信息時(shí)代的要求，日本政府還出臺(tái)了“住民基本情況網(wǎng)絡(luò)登記制度”。每個(gè)居民都有一個(gè)登錄號(hào)，行政部門通過(guò)登錄號(hào)就可以在網(wǎng)絡(luò)上找到每個(gè)居民的國(guó)籍、性別、出生地、出生年月、職業(yè)、住址、聯(lián)絡(luò)電話、標(biāo)準(zhǔn)照片等個(gè)人基本信息。這種全國(guó)統(tǒng)一的居民信息網(wǎng)絡(luò)登記制度保障了公民的遷徙自由，使人們無(wú)論走到哪里，都容易合法地實(shí)現(xiàn)身份的確認(rèn)。因?yàn)槿毡居袊?yán)格的戶籍登錄制度和高度發(fā)達(dá)的社會(huì)治安攝像監(jiān)視系統(tǒng)，一旦發(fā)生刑事民事案件，警察部門很容易快速破案。
可見(jiàn)，個(gè)人信息保護(hù)是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。每個(gè)公民都享有個(gè)人信息不受侵犯、不遭惡意使用的權(quán)利。侵犯這一基本權(quán)利，必須受到法律的嚴(yán)懲。尤其是在信息時(shí)代，個(gè)人信息越來(lái)越多地被收集運(yùn)用，個(gè)人信息安全問(wèn)題也勢(shì)必日益突出，多如牛毛的電信詐騙只是個(gè)人信息安全問(wèn)題的一部分。而這樣的問(wèn)題之所以遲遲得不到有效的治理，根本原因還是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息時(shí)代保護(hù)個(gè)人信息的重要性，沒(méi)有將個(gè)人信息安全上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，從立法到機(jī)制上建立起綜合治理體系。
在個(gè)人信息安全形勢(shì)嚴(yán)峻，人人自危，已然成為重大社會(huì)安全問(wèn)題的今天，必須要將個(gè)人信息安全納入公共安全的范疇，提升到國(guó)家安全戰(zhàn)略層面，在立法、監(jiān)管、安全技術(shù)等各方面補(bǔ)齊“短板”。筆者期待，當(dāng)電信詐騙遭遇戶隨人走而束手無(wú)策的那一天能早日到來(lái)。
