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2025年09月03日
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環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)龐大、資金來源單一、管理效率低下、環(huán)衛(wèi)保潔及垃圾收運(yùn)處理市場缺乏競爭是傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)管理運(yùn)行機(jī)制中始終無法有效破解的難題，正是這些問題的存在制約了環(huán)衛(wèi)管理水平的提高，甚至直接成為導(dǎo)致城市“垃圾圍城”現(xiàn)象的一大誘因。尤其是在中小城市中，這些垃圾管理領(lǐng)域的癥結(jié)正日益凸顯并成為中小城市市容環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的主要矛盾。如何從根本上解決這一矛盾？將于10月31—11月1日在鄭州舉辦的第二十四屆中國城市化論壇或能為這一問題找到答案。
本次論壇的主題為“城鎮(zhèn)化與中小城市市容環(huán)衛(wèi)問題及解決方案”，作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，住建部城建司楊海英處長將出席論壇并做主題報(bào)告，城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)專委會專家顧問、中國建設(shè)科技集團(tuán)副總裁徐文龍將對我國中小城鎮(zhèn)垃圾管理運(yùn)營現(xiàn)狀、相關(guān)政策以及發(fā)展方向加以解讀；原建設(shè)部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任金德鈞，住建部科技委常務(wù)副主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務(wù)副主任李秉仁，城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)專委會專家顧問、中國建設(shè)科技集團(tuán)副總裁、教授級高工徐文龍，中國城市建設(shè)研究院設(shè)備成套研發(fā)中心主任王麗莉，鄭州城市管理局黨委書記、局長趙新民等重量級嘉賓將應(yīng)邀同臺論道；中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、綜合開發(fā)研究院（中國•深圳）主任研究員李津逵將專家主持身份參與論壇。
城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)專委會專家顧問、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐，住建部環(huán)境衛(wèi)生工程技術(shù)研究中心總工程師白良成，華中科技大學(xué)環(huán)境工程系教授、博士生導(dǎo)師陳朱蕾，城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)專委會主任、中國城市建設(shè)研究院董事長王敬民，城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)專委會常務(wù)副主任、鄭州宇通重工有限公司董事長李勇等權(quán)威專家學(xué)者和一線企業(yè)家出席論壇、同臺論道，通過對城市市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)政策解讀、生活垃圾收運(yùn)處一體化解決方案、市容環(huán)衛(wèi)管理實(shí)踐、市容環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)投融資創(chuàng)新模式等主題報(bào)告、方案研討、案例解讀，以及對中小城市（鎮(zhèn)）垃圾滲濾液處理技術(shù)、中小城市（鎮(zhèn)）餐廚垃圾的收集和處理、中小城市（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)互聯(lián)網(wǎng)+（或環(huán)衛(wèi)智能管理）、城市霧霾治理實(shí)踐探索的論壇對話、專家解惑等生動形式，總結(jié)出一整套符合我國國情，實(shí)現(xiàn)多物料、多工藝協(xié)同處理的成熟的技術(shù)路線，且符合市場需求的中小城市市容環(huán)衛(wèi)綜合治理解決方案。
中小城市的建設(shè)與發(fā)展是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑之一。近年來，我國中小城市如雨后春筍般地發(fā)展起來，城鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，城市群和城市系統(tǒng)逐步形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年底，我國共有設(shè)市城市數(shù)量658個。其中，省級行政區(qū)劃單位34個，地級行政區(qū)劃單位333個，縣級行政區(qū)劃單位2856個。然而，由于城市發(fā)展太快，缺乏環(huán)境建設(shè)的合理規(guī)劃與質(zhì)量控制，且隨著人口的急劇增加，包括城市生活垃圾在內(nèi)的環(huán)境污染問題引發(fā)的城市環(huán)境質(zhì)量下降現(xiàn)象已十分嚴(yán)重。
據(jù)中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)委員會通過對我國中小城市生活垃圾從產(chǎn)生到收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理和處置全過程分析，發(fā)現(xiàn)普遍存在有以下問題：
一是生活垃圾在收運(yùn)過程中，垃圾暴露面較大，臭氣影響周圍環(huán)境，污水灑漏，對道路造成二次污染等現(xiàn)象嚴(yán)重，影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生；二是在生活垃圾衛(wèi)生填埋場在運(yùn)營管理過程中，不可避免的會產(chǎn)生滲濾液的滲漏，滲濾液污染土壤和地下水的案例日見增多；三是在垃圾填埋場產(chǎn)生的臭氣很難控制，令人作嘔，產(chǎn)生的沼氣屬溫室氣體，污染大氣，對溫室效應(yīng)明顯；四是由于我國生活垃圾衛(wèi)生填埋場一般不循環(huán)使用，十年左右需異地重建，因此土地和耕地浪費(fèi)嚴(yán)重；五是中小城市目前普遍采用衛(wèi)生填埋或垃圾焚燒發(fā)電的單一處理技術(shù)，暴露出了單一處理的很多技術(shù)缺陷，難以解決中小城市垃圾處理問題；六是當(dāng)前生活垃圾處理的投資主體單一、融資渠道狹窄、資金使用效率低下，導(dǎo)致生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。
城市生活垃圾的大量產(chǎn)生與工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化過程息息相關(guān)。作為后發(fā)國家，中國的工業(yè)化、城市化與消費(fèi)社會在改革開放的30多年內(nèi)快速發(fā)展，迅速的社會變遷更加已使城市問題、環(huán)境污染問題尤為突出和集中。那么，怎樣才能以問題為導(dǎo)向解決中小城市市容環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域內(nèi)普遍存在的諸多難題？中小城市市容環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域又面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)？中小城市怎樣才能提供給居民們山清水秀、綠樹成陰的秀美環(huán)境？這些問題都已成為城市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人士及普通民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
在這一背景下，由住建部科技委、國土部科技委聯(lián)合指導(dǎo)，中國城市建設(shè)研究院技術(shù)指導(dǎo)，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、綜合開發(fā)研究院（中國•深圳）主辦，鄭州宇通重工有限公司、城市化委員會城鄉(xiāng)市容環(huán)衛(wèi)專委會承辦的第二十四屆中國城市化論壇將以“城鎮(zhèn)化與中小城市市容環(huán)衛(wèi)問題及解決方案”為主題，誠邀城市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、企業(yè)家、媒體等共同參與，為我國中小城市市容環(huán)衛(wèi)獻(xiàn)智獻(xiàn)策。
