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2025年09月03日
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國務(wù)院26日印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》，決定于2017年開展第二次全國污染源普查。環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就開展普查的有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：開展全國污染源普查的背景、必要性和重要意義是什么？
答：全國污染源普查是重大的國情調(diào)查。《全國污染源普查條例》規(guī)定，每10年開展一次全國污染源普查工作。
第一次全國污染源普查工作取得顯著成果，發(fā)揮了重要作用。但經(jīng)過10年的發(fā)展，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會人口結(jié)構(gòu)，以及污染源的類型、分布、規(guī)模和性質(zhì)等都發(fā)生巨大變化。同時，農(nóng)村面源、非道路移動源以及揮發(fā)性有機(jī)物等污染物對環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸顯現(xiàn)，亟須對其排放情況開展系統(tǒng)性調(diào)查。
依法開展第二次全國污染源普查工作，對于準(zhǔn)確判斷我國當(dāng)前環(huán)境形勢，制定實施有針對性的環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃，不斷提高環(huán)境治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義。
問：全國污染源普查的對象和內(nèi)容有哪些？
答：《通知》明確要求，開展第二次全國污染源普查工作，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，并明確規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶均屬普查對象。具體包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。
普查內(nèi)容包括普查對象的基本信息、污染物種類和來源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設(shè)施建設(shè)和運行情況等。
問：第二次全國污染源普查將何時開始，時間怎樣安排？
答：第二次全國污染源普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。本次普查共分為三個階段進(jìn)行：第一階段，2016年第四季度至2017年底，開展普查的前期準(zhǔn)備工作，重點做好普查方案、技術(shù)規(guī)范的編制和完善、開展普查工作試點以及培訓(xùn)和宣傳等工作；第二階段，從2018年初開始，各地組織開展普查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，年底完成普查工作；第三階段，2019年，組織對普查工作進(jìn)行驗收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。
問：全國污染源普查對象應(yīng)該承擔(dān)哪些義務(wù)？
答：污染源普查對象有義務(wù)接受污染源普查機(jī)構(gòu)和污染源普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)如實、按時填報污染源普查報表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報污染源普查數(shù)據(jù)。污染源普查對象應(yīng)當(dāng)及時提供與污染源普查有關(guān)的資料。
普查對象不履行相關(guān)義務(wù)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
問：普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性是衡量普查成功與否的主要標(biāo)準(zhǔn)，請問如何保障污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？
答：此次普查將建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)定和相關(guān)工作細(xì)則等制度，進(jìn)行全過程質(zhì)量監(jiān)控。通過設(shè)計科學(xué)的調(diào)查方法，提升衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等調(diào)查手段和互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等信息化技術(shù)的應(yīng)用，同時將普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對驗證，保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
全面貫徹實施依法普查的要求，依法追究各類主體數(shù)據(jù)造假責(zé)任，從頂層設(shè)計上建立“不敢造假”的制度環(huán)境。在普查過程中，通過與其他數(shù)據(jù)相比對，使各類主體“不能造假”。
國務(wù)院和各省（區(qū)、市）污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，核查結(jié)果將作為評估各地區(qū)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和普查工作成效的依據(jù)。
