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2025年09月03日
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“湖南省第十次黨代會(huì)以來，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)。截至2015年底，湖南省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.89%，較2011年提高5.79個(gè)百分點(diǎn)?！?7日，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組副書記、副廳長袁湘江在新聞發(fā)布會(huì)上表示。
近年來，湖南先后出臺(tái)了《湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施綱要(2014-2020年)》、《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015-2020年)，修訂了《湖南省實(shí)施< 城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，以及戶籍改革、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等一系列新型城鎮(zhèn)化配套政策，制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。
記者了解到，目前，湖南已初步形成了以省會(huì)長沙為龍頭，長株潭城市群為核心，區(qū)域中心城市為依托，縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的大中小城市與小城鎮(zhèn)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。截至2015年底，該省共有設(shè)市城市29個(gè)，71個(gè)縣城和998個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)登記結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，城鎮(zhèn)功能日益完善，城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。
“長沙市、株洲市、資興市、津市市、澧縣、芷江縣被列為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，長沙、常德分別被列為國家地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)和全國海綿城市試點(diǎn)，瀏陽市獲批全國土地制度改革試點(diǎn)……”袁湘江介紹，湖南新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)正在有序開展，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。我們鼓勵(lì)有能力的人舉家搬遷至城鎮(zhèn)，同時(shí)實(shí)行居住證制度改革，來解決進(jìn)城人口的6項(xiàng)服務(wù)、7項(xiàng)便利，另外就是要對(duì)城市進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，改善城市功能。
創(chuàng)新體制機(jī)制，是湖南新型城鎮(zhèn)化取得重大進(jìn)展的重要因素。據(jù)湖南省住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長易小林介紹，該省實(shí)行“三掛鉤”與“三退出”機(jī)制，即財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)增加建設(shè)用地規(guī)模、中央、省預(yù)算基本建設(shè)投資都與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)實(shí)行依法自愿有償退出，同時(shí)運(yùn)用PPP模式，有效推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展。
5年來，湖南在全國率先舉辦了由市長參加的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化研討班，與上海同濟(jì)大學(xué)等高校聯(lián)合舉辦城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，并組成專家宣講團(tuán)在市州巡講，目前共培訓(xùn)3400余人，有力地強(qiáng)化了新型城鎮(zhèn)化的智力支撐。
“新型城鎮(zhèn)化歸根結(jié)底是以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高質(zhì)量為關(guān)鍵?！痹娼硎?，城鎮(zhèn)人口不是一種機(jī)械增長，而是遷移、轉(zhuǎn)移進(jìn)來，要讓他們享受到與原有居民同等的教育、醫(yī)療等各方面的權(quán)利，幫助其更好地融入城市，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
