以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月18日
星期五
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
11月，一批新的民生新規(guī)即將實施。《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》鼓勵公眾勇敢加入街頭急救；上海新修的街道辦事處條例明確街道辦事處9項主要職能；國家衛(wèi)生計生委新規(guī)要求完善醫(yī)療安全管理，明確醫(yī)療質(zhì)量管理責(zé)任；800公里以下短途航線票價自定，乘客出行有望迎來更多“特價票”；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費統(tǒng)一管理專款專用，不得購置40萬元以上的大型儀器設(shè)備；口罩、沖鋒衣有了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……
上海范圍
滬急救醫(yī)療服務(wù)條例：鼓勵公眾勇敢加入街頭急救
《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》將于11月1日起正式實施。這一條例鼓勵經(jīng)過培訓(xùn)、具備急救技能的公民對急、危、重患者實施緊急現(xiàn)場救護，傾向于保護主動施救者的權(quán)利。
為了使市民能夠及時有效獲得院前急救醫(yī)療服務(wù)，條例明確救護車配置與使用方面的要求，規(guī)定本市根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口、服務(wù)半徑、地理環(huán)境、交通狀況以及業(yè)務(wù)需求增長情況等因素，確定合理的院前急救機構(gòu)救護車配備數(shù)量；規(guī)定救護車的標(biāo)志、名稱及裝備標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)救護車應(yīng)當(dāng)專車專用。條例還明確救護車的人員配備要求，規(guī)定每輛救護車應(yīng)當(dāng)至少配備急救醫(yī)師1名，駕駛員、擔(dān)架員等急救輔助人員2名。
小編評：《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》的實行，將會提升急診急救服務(wù)能力，急救分站、車輛裝備、信息化和人員配置等方面都會進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
上海新修街道辦事處條例：明確街道辦事處9項主要職能
新修訂的《上海市街道辦事處條例》于今年11月1日起施行。條例進一步明確了街道辦事處以轄區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全為工作重點。《條例》列舉了街道辦事處的9項主要職能，包括履行統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、承擔(dān)轄區(qū)社會治安綜合治理工作、做好國防和兵役等。
《條例》明確，對群眾反映的責(zé)任部門不明確的公共服務(wù)和管理事項，街道辦事處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取研究群眾的訴求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級職能部門及其派出機構(gòu)推動解決；對經(jīng)協(xié)調(diào)未能解決或者不屬于街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)的事項，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)人民政府反映。
小編評：進一步厘清街道與市、區(qū)人民政府職能部門的關(guān)系，以及增加了推進社區(qū)共治和指導(dǎo)基層自治等內(nèi)容，為保障街道辦事處依法履職、發(fā)揮其在基層社會治理中作用提供有力法治保障。
滬流通環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管工作：健全完善追溯體系
上海發(fā)布流通環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相關(guān)要求，將于11月1日起施行。要求指出：要取消流通環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品分銷換證；要進一步落實肉品安全信息追溯管理制度；要進一步落實市場舉辦者主體責(zé)任；要進一步加強肉品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
小編評：這將加強食品安全監(jiān)管工作，進一步理順流通環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。
全國范圍
醫(yī)療質(zhì)量管理責(zé)任主體進一步明確
國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》11月1日起施行。《辦法》要求建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療安全與風(fēng)險管理制度。
《辦法》明確，醫(yī)療質(zhì)量管理實行院、科兩級責(zé)任制，各級各類醫(yī)療機構(gòu)是醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責(zé)任主體，臨床科室以及藥學(xué)、護理、醫(yī)技等部門主要負(fù)責(zé)人是本科室醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。醫(yī)療機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本機構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責(zé)任人；臨床科室以及藥學(xué)、護理、醫(yī)技等部門主要負(fù)責(zé)人是本科室醫(yī)療質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。
小編評：《辦法》旨在通過頂層制度設(shè)計，進一步建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理長效工作機制，創(chuàng)新醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進方法，充分發(fā)揮信息化管理的積極作用，更好地保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
800公里以下航線定價權(quán)放開
由中國民用航空局、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于深化民航國內(nèi)航空旅客運輸票價改革有關(guān)問題的通知》11月1日起正式實施。通知規(guī)定，800公里以下航線和800公里以上部分航線的票價將由航空公司依法自主制定，這意味著廣大乘客將迎來越來越多的“特價票”。
通知規(guī)定，航空公司制定、調(diào)整市場調(diào)節(jié)價航線的具體票價種類、水平、適用條件，至少提前7日向社會公布。在全票價基礎(chǔ)上，航空公司各航線票價上調(diào)幅度累計不得超過10%，每航季票價上調(diào)航線不得超過10條。
小編評：《通知》是推動航線市場定價的開始，希望由市場需求來決定機票價格，這不排除個別有獨特優(yōu)勢的航線會漲價。
中央高校基本科研業(yè)務(wù)費統(tǒng)一管理專款專用
11月1日起施行的《中央高校基本科研業(yè)務(wù)費管理辦法》，要求中央高校基本科研業(yè)務(wù)費的使用和管理要納入中央高校財務(wù)統(tǒng)一管理，專款專用。
辦法規(guī)定，基本科研業(yè)務(wù)費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出；不得購置40萬元以上的大型儀器設(shè)備；不得分?jǐn)倢W(xué)校公共管理和運行費用；不得作為其他項目的配套資金；不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、投資等支出；也不得用于按照國家規(guī)定不得列支的其他支出。
辦法強調(diào)，中央高校基本科研業(yè)務(wù)費的使用方向包括：重點支持40周歲以下青年教師提升基本科研能力；支持在校優(yōu)秀學(xué)生提升科研創(chuàng)新能力；支持優(yōu)秀創(chuàng)新團隊建設(shè)；開展多學(xué)科交叉的基礎(chǔ)性、支撐性和戰(zhàn)略性研究；加強科技基礎(chǔ)性工作等。
小編評：《辦法》更強調(diào)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費的使用效益，在使用范圍、預(yù)算執(zhí)行、績效評價等方面的規(guī)定更加細(xì)致且嚴(yán)格。
企業(yè)虛開機動車銷售發(fā)票將入“黑名單”
國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實施違規(guī)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的機動車企業(yè)名單公示制度的公告》，決定實施違規(guī)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的機動車企業(yè)名單公示制度，虛開機動車銷售發(fā)票的企業(yè)將被列入“黑名單”。《公告》將于今年11月1日起施行。
《公告》稱，稅務(wù)總局將不定期公示違規(guī)開具機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票的機動車企業(yè)名單，名單信息可以在稅務(wù)總局機關(guān)網(wǎng)站查詢。機動車企業(yè)包括機動車生產(chǎn)企業(yè)和機動車經(jīng)銷企業(yè)。
小編評：《公告》將能解決一些人利用部分地方無法即時查詢異地機動車銷售發(fā)票真?zhèn)危缡√撻_假機動車銷售發(fā)票的問題。
民用防護口罩國家標(biāo)準(zhǔn)實施：過濾后空氣必須良以上
《日常防護型口罩技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)11月1日起正式實施，這是我國首個民用防護口罩國家標(biāo)準(zhǔn)，不過標(biāo)準(zhǔn)明確標(biāo)稱“不適用于兒童用口罩”。
防護效果是該標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)。防護效果級別由低到高依次分為四級：D級、C級、B級、A級，對應(yīng)的使用環(huán)境如下：
D級適應(yīng)于中度（PM2.5濃度≤150微克/立方米）及以下污染；
C級適應(yīng)于重度（PM2.5濃度≤250微克/立方米）及以下污染；
B級適應(yīng)于嚴(yán)重污染（PM2.5濃度≤350微克/立方米）；
A級在PM2.5濃度達500微克/立方米時使用。
按照標(biāo)準(zhǔn)要求合理佩戴口罩，能將吸入的PM2.5濃度降低至75微克/立方米以下，使吸入體內(nèi)的空氣質(zhì)量達到良及以上水平。
小編評：從今年冬天開始，消費者選擇口罩無標(biāo)可依、口罩生產(chǎn)企業(yè)無標(biāo)可循的局面將得到改善。
戶外沖鋒衣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：兒童安全性有特別規(guī)定
國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《戶外運動服裝沖鋒衣》國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對沖鋒衣的安全、產(chǎn)品基本性能、功能性指標(biāo)作出了規(guī)定，還特別規(guī)定了適用于兒童的安全性要求。新標(biāo)準(zhǔn)將于11月1日起實施。
這項標(biāo)準(zhǔn)對沖鋒衣安全指標(biāo)的要求包括甲醛含量、pH值、異味、可分解致癌芳香胺染料等；產(chǎn)品基本性能要求包括水洗尺寸變化率、染色牢度、拼接互染色牢度、耐光色牢度、起毛起球、耐磨性能、撕破強力、褲子后襠接縫強力等指標(biāo)；功能性要求包括表面抗?jié)裥浴㈧o水壓、透濕率等指標(biāo)。
在保護兒童健康方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了適用于兒童的安全性要求，例如兒童上衣拉帶安全要求、童裝繩索和拉帶安全要求等。
小編評：《戶外運動服裝沖鋒衣》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布填補了國內(nèi)戶外運動服裝類目標(biāo)準(zhǔn)的空白，打破當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管中對沖鋒衣的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)混淆狀態(tài)，減少損害消費者利益現(xiàn)象的出現(xiàn)，促進沖鋒衣產(chǎn)品的質(zhì)量水平和技術(shù)水平的提高。
