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2025年09月03日
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如何讓“史上最嚴”的新環(huán)保法真正成為一個有鋼牙利齒的“利器”？部分全國人大常委會組成人員3日在參加十二屆全國人大常委會第二十四次會議分組審議時建議，要打通環(huán)境保護政策落實過程中的“中梗阻”，從法制層面推動新環(huán)保法進一步落到實處。
當日，全國人大常委會組成人員分組審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國環(huán)境保護法》實施情況的報告。大家普遍認為，新環(huán)保法實施一年多來，環(huán)境保護的責任更加明確，措施更加有力，環(huán)境惡化勢頭逐步得到抑制，新環(huán)保法已經(jīng)開始發(fā)揮剛性約束的作用，但由于與新環(huán)保法相配套的制度有一些尚未出臺，部分原則性規(guī)定難以落實到位，新環(huán)保法仍需進一步細化、補充和完善。
“新環(huán)保法實施后，過去基層普遍存在的監(jiān)督責任難落實、行政干預難解決、聯(lián)合執(zhí)法難開展、基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)難規(guī)范等問題有了明顯改進，但一些深層次的體制機制障礙仍有所存在。”車光鐵委員說。
為此，他建議進一步深入推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，特別是對矛盾和困難最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，在責任落實、執(zhí)法機制、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、監(jiān)督管理、考核評價等方面做實做細，確保改革真正落到實處。
“現(xiàn)在一些省市動輒出臺幾十億、上百億元的環(huán)境治理工程項目，但其中很多項目缺少科學的論證。”王毅委員認為，當前許多環(huán)境治理措施與環(huán)境質(zhì)量改善并沒有直接對應(yīng)的關(guān)系，建議在未來環(huán)境保護的相關(guān)立法和執(zhí)法過程中重視構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量為核心的生態(tài)環(huán)境保護制度體系。
羅清泉委員認為，當前環(huán)保工作要進一步突出重點、補短板。重點就是抓住大氣、水、土壤污染防治不放，一抓到底。同時針對農(nóng)村環(huán)境保護、農(nóng)村面源污染防治這個短板，抓緊制定規(guī)劃、明確目標，在規(guī)劃指導下扎實推進。
杜黎明委員建議全國人大常委會進一步跟蹤檢查新環(huán)保法的實施情況，加快推進水污染防治法、土壤污染防治法、環(huán)境保護稅法等環(huán)保法律法規(guī)的制定和修改工作，從法制層面推動新環(huán)保法進一步落到實處，取得更大實效。
