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2025年08月17日
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近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于推動實體零售創(chuàng)新轉型的意見》（以下簡稱《意見》），對實體零售企業(yè)加快結構調整、創(chuàng)新發(fā)展方式、實現(xiàn)跨界融合、不斷提升商品和服務的供給能力及效率作出部署。
《意見》指出，實體零售是商品流通的重要基礎，是引導生產、擴大消費的重要載體，是繁榮市場、保障就業(yè)的重要渠道。針對當前實體零售存在的發(fā)展方式粗放、有效供給不足、運行效率不高等突出問題，要以體制機制改革構筑發(fā)展新環(huán)境，以信息技術應用激發(fā)轉型新動能，推動實體零售實現(xiàn)三個轉變，即由銷售商品向引導生產和創(chuàng)新生活方式轉變，由粗放式發(fā)展向注重質量效益轉變，由分散獨立的競爭主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉變。
《意見》從調整商業(yè)結構、創(chuàng)新發(fā)展方式、促進跨界融合三個方面明確了創(chuàng)新轉型的9項主要任務。調整商業(yè)結構方面，堅持盤活存量與優(yōu)化增量、淘汰落后與培育新動能并舉，推動實體零售調整區(qū)域結構、調整業(yè)態(tài)結構、調整商品結構，滿足居民消費結構升級需要。創(chuàng)新發(fā)展方式方面，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經營機制、創(chuàng)新組織形式、創(chuàng)新服務體驗，推動實體零售補短板、增優(yōu)勢，提高核心競爭力。促進跨界融合方面，促進線上線下融合，促進多領域協(xié)同，促進內外貿一體化，通過融合協(xié)同構建零售新格局。
《意見》從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強化政策支持兩個方面提出了7類政策措施。一是加強網點規(guī)劃。以市場化方式盤活現(xiàn)有商業(yè)設施資源，優(yōu)化網點布局，降低商鋪租金。二是推進簡政放權。放寬對店鋪裝潢、店內改造、戶外營銷的限制，支持連鎖企業(yè)設立非企業(yè)法人門店和配送中心，完善城市配送車輛通行制度。三是促進公平競爭。加快構建生產與流通領域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系，建立覆蓋線上線下的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，切實保障公平競爭。四是完善公共服務。開展實體零售提質增效專項行動，構建反映零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評價指標體系，建設商務公共服務云平臺。五是減輕企業(yè)稅費負擔。營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境，落實好總分支機構匯總納稅、研發(fā)費用加計扣除、取消發(fā)票工本費等稅費支持政策，繼續(xù)推進電價、刷卡費定價機制改革。六是加強財政金融支持。鼓勵設立投資基金，加大對新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的投入，將消費金融公司試點推廣至全國，采取多種方式解決在線支付業(yè)務需求。七是開展試點示范帶動。鼓勵內貿流通體制改革發(fā)展綜合試點城市突破體制機制障礙，開展智慧商店、智慧商圈示范創(chuàng)建工作，示范引領創(chuàng)新轉型。
