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2025年07月18日
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李克強(qiáng)總理在今年答記者問時指出，政務(wù)公開是慣例，不公開才是例外，要讓群眾對政務(wù)公開了解像掃二維碼一樣簡單。日前，國辦印發(fā)《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>實(shí)施細(xì)則的通知》，《細(xì)則》要求著力推進(jìn)“五公開”、強(qiáng)化政策解讀、積極回應(yīng)關(guān)切、加強(qiáng)平臺建設(shè)、擴(kuò)大公眾參與、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)……看六項實(shí)施細(xì)則如何將政務(wù)公開落到實(shí)處？
著力推進(jìn)“五公開”
01 什么是“五公開”？
“五公開”是對決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果的公開。
02 “五公開”要求落實(shí)在哪？
1、落實(shí)到公文辦理程序。
● 要求 行政機(jī)關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。
2、落實(shí)到會議辦理程序。
● 要求 重要改革方案和重大政策措施，在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。
● 目標(biāo) 各地區(qū)各部門要于2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強(qiáng)決策透明度。
3、建立健全主動公開目錄。
● 要求 推進(jìn)主動公開目錄體系建設(shè)，明確各領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等。
● 目標(biāo) 2017年底前，國務(wù)院部門要在梳理本部門本系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定本部門本系統(tǒng)的主動公開基本目錄。
4、對公開內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)擴(kuò)展和定期審查。
5、推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。
● 要求 在全國選取100個縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。
強(qiáng)化政策解讀
01 做好國務(wù)院重大政策解讀工作。
● 國務(wù)院發(fā)布重大政策，國務(wù)院相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀，部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”。
● 充分運(yùn)用中央新聞媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和客戶端做好國務(wù)院重大政策宣傳解讀工作。
02 加強(qiáng)各地區(qū)各部門政策解讀工作。
● 各地區(qū)各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
● 對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，要善于運(yùn)用媒體，實(shí)事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作。
積極回應(yīng)關(guān)切
01 誰來回應(yīng)？
按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體。
02 突出輿情收集重點(diǎn)。
03 回應(yīng)哪些關(guān)切？
建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機(jī)制。
● 對群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對外公布。
● 對群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況要及時發(fā)布。
● 對虛假和不實(shí)信息，要在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。
04 回應(yīng)效果如何提升？
對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。
加強(qiáng)平臺建設(shè)
01 強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。
各級政府辦公廳（室）是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體。
02 加強(qiáng)網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動。
打通各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站，加強(qiáng)資源整合和開放共享，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
03 充分利用新聞媒體平臺。
充分運(yùn)用新聞媒體資源，做好政務(wù)公開工作。
04 發(fā)揮好政府公報的標(biāo)準(zhǔn)文本作用。
擴(kuò)大公眾參與
01 公眾將參與哪些事項？
國務(wù)院部門和省級政府要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、法規(guī)規(guī)章、重大建設(shè)項目等方面，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。
02 如何參與？
涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。
03 哪些參與渠道？
拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強(qiáng)政府熱線、廣播電視問政、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府開放日等平臺建設(shè)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
01 強(qiáng)化地方政府責(zé)任。
02 建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
調(diào)整全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開頂層設(shè)計和重大問題。
03 完善政務(wù)公開工作機(jī)制。
各級政府及其部門要與宣傳部門、網(wǎng)信部門緊密協(xié)作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。
04 建立效果評估機(jī)制。
適時通過第三方評估、民意調(diào)查等方式，加強(qiáng)對信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面的評估。評估結(jié)果要作為政務(wù)公開績效考核的重要參考。
05 加強(qiáng)政務(wù)公開教育培訓(xùn)。
目標(biāo) 2018年底前對政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。
06 強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制。
● 各地區(qū)各部門要將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入績效考核體系，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不應(yīng)低于4％；
● 強(qiáng)化政務(wù)公開工作責(zé)任追究，定期對政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查，對政務(wù)公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；
● 不及時的，要嚴(yán)肅批評、公開通報；
● 對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
