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2025年09月04日
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針對(duì)網(wǎng)傳“東北人口十年內(nèi)流失了近100萬(wàn)”的說(shuō)法，國(guó)家發(fā)改委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步測(cè)算，2010—2015年?yáng)|北三省人口凈遷出約24萬(wàn)人。13日，國(guó)家發(fā)改委舉行發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人趙辰昕還回應(yīng)了鹽業(yè)體制改革、京津冀城際鐵路等熱點(diǎn)。北京青年報(bào)記者從會(huì)上獲悉，再過(guò)3年，將基本建成京津石、京津保1小時(shí)內(nèi)通勤圈。
東北人口
東北并非人口凈流出最突出地區(qū)
近日，網(wǎng)傳“東北人口十年內(nèi)流失了近100萬(wàn)”。趙辰昕對(duì)此回應(yīng)稱，目前網(wǎng)上關(guān)于東北人口流失的說(shuō)法，主要來(lái)自于第五次和第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，也就是2000-2010年十年間的數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)看，近幾年?yáng)|北三省常住人口數(shù)量總體穩(wěn)定，保持了1億多人的總量，其中遼寧、吉林總?cè)丝谶€出現(xiàn)了一定的增長(zhǎng)，黑龍江省總?cè)丝诼杂邢陆怠?/p>
根據(jù)發(fā)改委委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的初步測(cè)算，剔除人口自然增長(zhǎng)因素，2010—2015年?yáng)|北三省人口凈遷出約24萬(wàn)人。縱向看，最近五年與前十年相比，東北人口并沒(méi)有加速流失的趨勢(shì)。橫向看，中西部一些地區(qū)也出現(xiàn)了人口向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，東北地區(qū)并不是人口凈流出最突出的地區(qū)。
趙辰昕表示，東北地區(qū)人口變動(dòng)與人口自然增長(zhǎng)和人口流動(dòng)有關(guān)。東北地區(qū)人口自然增長(zhǎng)率較低，和該地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高有關(guān)。2015年末，東北三省城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.3%，高出全國(guó)平均水平5-6個(gè)百分點(diǎn)。此前，計(jì)劃生育政策在城市和農(nóng)村也是有差異的，這就造成了人口自然增長(zhǎng)率偏低。從人口流動(dòng)情況看，東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人規(guī)模大、數(shù)量多、技能水平高，近年來(lái)東部地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程加快，而東北地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到東北以外尋找工作機(jī)會(huì)和發(fā)展平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人和部分高校畢業(yè)生數(shù)量增多。同時(shí)，也有一部分退休職工、其他人員，由于氣候原因遷到南方。
趙辰昕表示，與人口總量變化相比，發(fā)改委更加關(guān)注目前東北地區(qū)人才結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，特別是高校畢業(yè)生和中高端技術(shù)、管理人才到外地就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象。下一步，發(fā)改委將研究政策舉措，支持東北通過(guò)事業(yè)留人，通過(guò)有競(jìng)爭(zhēng)力的待遇留人，通過(guò)良好的工作氛圍留人。
城際鐵路
廊坊至涿州城際鐵路引社會(huì)投資
國(guó)家發(fā)改委日前批復(fù)了《京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，著力打造“軌道上的京津冀”。在回答北青報(bào)記者提問(wèn)時(shí)，趙辰昕就如何實(shí)現(xiàn)京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)0.5-1小時(shí)通勤圈、京津保0.5-1小時(shí)交通圈進(jìn)行回應(yīng)。
趙辰昕表示，京津保核心區(qū)，還有京津石中心城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)，這些地區(qū)人口的數(shù)量比較大，經(jīng)濟(jì)的體量也比較大，交通需求相比其他地區(qū)更加旺盛，人們對(duì)快速、舒適、公交化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)這樣的交通運(yùn)輸服務(wù)有著比較高的要求。結(jié)合已有的基礎(chǔ)，將未來(lái)出行時(shí)間預(yù)期目標(biāo)定在半小時(shí)到一小時(shí)，通過(guò)研究論證，是比較適宜的。為此，充分考慮利用既有的高速鐵路，普速鐵路富余能力開(kāi)行城際列車，規(guī)劃新建城際鐵路來(lái)構(gòu)建京津保核心區(qū)、京津石中心城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
鐵路網(wǎng)規(guī)劃由鐵路總公司、北京市、天津市、河北省共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，項(xiàng)目建設(shè)將堅(jiān)持政府指導(dǎo)，多渠道籌資的原則，一方面，鐵路總公司、北京、天津、河北共同組建了京津冀城際鐵路投資有限公司，負(fù)責(zé)京津冀地區(qū)城際鐵路項(xiàng)目投資建設(shè)。另一方面，鼓勵(lì)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極吸引各類社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。《規(guī)劃》中的廊坊至涿州、固安至保定城際鐵路，河北省已招標(biāo)確定社會(huì)投資者投資建設(shè)。同時(shí)，支持鐵路企業(yè)對(duì)車站和線路用地一體規(guī)劃，加強(qiáng)地上、地下空間開(kāi)發(fā)，努力提高項(xiàng)目效益。通過(guò)這一系列舉措來(lái)確保所有的項(xiàng)目能夠進(jìn)展順利，到期能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
食鹽改革
部分地區(qū)食鹽價(jià)格可能出現(xiàn)下降
鹽業(yè)體制改革備受民眾關(guān)注，趙辰昕介紹，截至12月6日，31個(gè)省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案已全部上報(bào)，第一批13個(gè)省(區(qū)、市)鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案正在會(huì)簽工信部，預(yù)計(jì)12月20日前批復(fù)工作將全部完成。
據(jù)介紹，鹽業(yè)體制改革后，將允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，市場(chǎng)供應(yīng)主體增加。以自主品牌開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，企業(yè)將有更大動(dòng)力填補(bǔ)市場(chǎng)空白。
關(guān)于改革后的食鹽價(jià)格，趙辰昕表示，我國(guó)食鹽生產(chǎn)能力充足，價(jià)格總體將保持基本穩(wěn)定，部分地區(qū)或有下降。2015年，我國(guó)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)能約4800萬(wàn)噸，食鹽年需求僅約1000萬(wàn)噸，供過(guò)于求的市場(chǎng)格局是食鹽價(jià)格維持較低水平的客觀保證。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制和政府定價(jià)機(jī)制所產(chǎn)生的紅利，將有效激勵(lì)企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)能、加強(qiáng)質(zhì)管、創(chuàng)新品種等措施來(lái)穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量和占領(lǐng)市場(chǎng)，部分地區(qū)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，食鹽價(jià)格還可能出現(xiàn)下降。
就食鹽供應(yīng)問(wèn)題，趙辰昕介紹，改革之后，食鹽批發(fā)區(qū)域限制會(huì)放開(kāi)，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以進(jìn)入流通和銷售領(lǐng)域，食鹽供應(yīng)主體會(huì)增加，流通供應(yīng)渠道會(huì)更加多元。此外，各省區(qū)市在鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案中都對(duì)保障食鹽穩(wěn)定供應(yīng)，特別是安排邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)碘鹽供應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼等工作作了明確規(guī)定。
關(guān)于食鹽的質(zhì)量安全，通過(guò)實(shí)行更高的標(biāo)準(zhǔn)，更加嚴(yán)格的食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范管理?xiàng)l件，建立食鹽電子可追溯系統(tǒng)，全面加強(qiáng)鹽行業(yè)信用管理，就能夠從源頭上保障食鹽的質(zhì)量安全。
