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2025年07月19日
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[編前語]
全面深化改革啟動3年來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已召開了30次會議。
歷次深改組會議發(fā)布的新聞稿都有一個規(guī)律：前面部分篇幅記 述本次會議通過了什么文件以及對相關(guān)改革舉措的具體部署。這些內(nèi)容十分重要。不過，新聞稿最后一大段話也不可小覷。這段內(nèi)容，是中央深改組針對當(dāng)前改革最 緊迫任務(wù)、面臨最突出矛盾和最需要把握的問題提出的重要遵循。
新華網(wǎng)“學(xué)習(xí)進行時”梳理了2016年中央深改組11次會議，為您聚焦這些重要內(nèi)容。
把改革年度賬本點清楚
做好年度工作總結(jié)，既要兼顧全面、又要突出重點，既要講成績、也要說問題。要把改革年度賬本點清楚，把抓改革落實的戰(zhàn)術(shù)打法弄清楚，把改革成效 理清楚，把改革遇到的矛盾和問題搞清楚。明年改革工作要抓緊謀劃，既要蹄疾步穩(wěn)向縱深推進，又要有改革新面貌，配合好黨的十九大召開這個大局。要推動落實 黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務(wù)，把六中全會提出的全面從嚴(yán)治黨的改革任務(wù)納入總盤子一體推進。要投入更多力量狠抓落實，健全各部門各地區(qū) 改革督察機制。
——12月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議
牽住改革“牛鼻子”
面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點。關(guān)系全局的改 革，特別是涉及重大制度創(chuàng)新的改革，要統(tǒng)一行動，任何時候不能放松、不能滯后。具體到各個領(lǐng)域各個方面，要堅持問題導(dǎo)向，哪里矛盾和問題最突出，哪個疙瘩 最難解，就重點抓哪項改革。要注意區(qū)分改革舉措的性質(zhì)類型，分類施策、精準(zhǔn)施策。要明晰解題思路，明確責(zé)任主體、明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確時間節(jié)點。對打基礎(chǔ)、 謀長遠的制度性改革，要重點搞好制度設(shè)計，抓緊細化落實；對切口小、見效快的具體改革，要盯緊抓牢，逐條跟蹤，一一落實；對面上提出原則性要求、鼓勵引導(dǎo) 性的改革舉措，要注重社會面引導(dǎo)，形成合理改革預(yù)期；對探路性質(zhì)的改革試點，要大膽探索，及時總結(jié)經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)問題，該完善的要完善，可復(fù)制推廣的要及 時推廣。對一些矛盾和問題多、攻堅難度大的改革，各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅。
——11月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議
以釘釘子精神抓好改革落實
改革爭在朝夕，落實難在方寸。越是任務(wù)重、困難大，越要知難而進、迎難而上。中央和國家機關(guān)有關(guān)部門作為改革政策的制定者、推動者，要堅定改革 信心，增強改革定力，以積極主動精神研究和推進改革。只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感， 就堅決地破、堅決地改。對黨中央通過的改革方案，不論有多大困難，都要堅定不移抓好落實。要引導(dǎo)大家正確認(rèn)識和處理權(quán)力和利益問題，服從改革大局，善于算 大賬、總賬、長遠賬，不能只算部門賬、地方賬、眼前賬。要綜合考慮各方面利益關(guān)系，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，使提出的改革方案最大限度符合實際、符合 改革要求，真正解決問題。要把改革抓在手上，一步一步往前推，一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進落實，又要抓牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；既要抓本部門改 革，又要抓對地方改革的指導(dǎo)。要注意評估改革推進效果，及時研究解決改革推進中的矛盾和問題，以釘釘子精神抓好改革落實。
——10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議
改革關(guān)頭勇者勝
改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。要抓難點、補短板，尚未推出的改革要加快突破推進，已經(jīng)推出的改革要加快落實落地。要抓試點、求突破，加強試 點工作統(tǒng)籌，及時評估試點的成效、經(jīng)驗和問題，對證明行之有效的經(jīng)驗和做法，要及時推廣應(yīng)用。要抓督察、促落實，落實督察責(zé)任，嚴(yán)格督察工作要求，提高督 察工作權(quán)威性和執(zhí)行力。要抓宣傳、聚共識，加強思想政治工作，及時了解群眾利益訴求，尊重基層首創(chuàng)精神，發(fā)現(xiàn)基層創(chuàng)新典型，及時宣傳總結(jié)推廣。
——8月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議
眼睛向下、腳步向下
當(dāng)前和今后一個時期，要按照把改革主體框架搭建起來這一階段性目標(biāo)，排出督察優(yōu)先順序，聚焦重點難點。要抓問題要害，做到眼睛向下、腳步向下， 既要發(fā)現(xiàn)實施中的共性問題，也要關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題，找出癥結(jié)，提出對策。要抓整改落實，督促真抓真改，對改革抓得實、有效果的要表揚，對執(zhí) 行不力、落實不到位的要問責(zé)追責(zé)。要抓統(tǒng)籌聯(lián)動，完善督察職能，發(fā)揮社會和群眾監(jiān)督作用，做到上下貫通、內(nèi)外結(jié)合。
——7月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會議
凝聚起推動改革強大氣場
改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。地方各級黨委要多在攻堅克難、解決問題上下功夫。目標(biāo)任務(wù)要抓實，圍 繞體制機制創(chuàng)新，自覺運用改革思維和改革辦法推進各項工作，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先推進、重點保障黨中央明確的重要改革任務(wù)、地方破解發(fā)展難題迫切需要的改革 任務(wù)、同群眾切身利益緊密相關(guān)的改革任務(wù)。精準(zhǔn)落地要抓實，對癥下藥，制定實施方案直奔問題去，充分調(diào)研論證，突出針對性和可操作性。要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在 聯(lián)系，提高改革系統(tǒng)集成能力。探索創(chuàng)新要抓實，繼續(xù)鼓勵基層創(chuàng)新，形成改革者上、不改革者下的用人導(dǎo)向，及時總結(jié)推廣地方的創(chuàng)新做法。跟蹤問效要抓實，抓 好改革督察，開展評估工作，做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。機制保障要抓實，完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實、考評激勵、責(zé)任追究等工作機制，重 視改革隊伍建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高推進改革能力和水平。
中央和國家有關(guān)部門要加強對地方改革創(chuàng)新的支持，對地方改革出現(xiàn)的問題要加強研判，制定專案，有針對性地加以解決。要加大改革宣傳力度，在全社會形成良好改革預(yù)期，凝聚起推動改革強大氣場。
——6月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會議
增強改革定力，抓住改革時間窗口
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是對全面深化改革決心的重要檢驗。要認(rèn)識到改革有陣痛、但不改革就是長痛的道理。對各種矛盾要做到心中有數(shù)，增強改革定力，抓住改革時間窗口，只要看準(zhǔn)了的改革，就要一抓到底，務(wù)求必勝。
要加快國有企業(yè)、財稅金融、價格體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對外開放、社會保障、生態(tài)文明等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革，關(guān)鍵性改革舉措要抓緊推出?！叭ヒ唤狄谎a” 要制定專案、逐項抓好落實。現(xiàn)階段推出的短期調(diào)控手段，也要注意同改革目標(biāo)一致起來，推動形成完善的體制機制。要抓緊抓好改革督察工作，既要督方案落實， 也要督責(zé)任落實。
——5月20日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會議
多謀民生之利、多解民生之憂
社會事業(yè)改革關(guān)乎民生、連接民心。要堅定不移把改革總體設(shè)計中有關(guān)社會事業(yè)、保障和改善民生的改革要求落到實處，加快推進有關(guān)健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制 機制、深化教育體制改革、深化收入分配制度改革、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等重點任務(wù)。要關(guān)注群眾多方面、多層次需求，創(chuàng) 新方式方法，多用善用會用多予少取、放活普惠的辦法推進改革，多謀民生之利、多解民生之憂。要認(rèn)真分析歸納民生領(lǐng)域的熱點難點問題，列出清單，拿出措施， 每年辦成幾件實實在在的事情。
——4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議
把住頂層設(shè)計和路線圖
推進改革要樹立系統(tǒng)思想，推動有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成。要把住頂層設(shè)計和路線圖，注重改革舉措配套組合，使各項改革舉措不斷向 中心目標(biāo)靠攏。特別是同一領(lǐng)域改革舉措要注意前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體。要抓緊對各領(lǐng)域改革進行全面評估。要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來，持之以 恒抓改革落實。
——3月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議
既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗
各級黨委要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃、推動、落實改革的能力，引導(dǎo)干部樹立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動全社會形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。
——2月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議
把改革督察工作擺上重要位置
要把不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任劃分清楚，落實到位，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)作配合。專項小組既要抓統(tǒng)籌部署，也要抓督察落實，對一 些關(guān)鍵性改革要牽頭組織制定方案。改革牽頭部門是落實中央部署具體改革任務(wù)的責(zé)任主體，部門主要領(lǐng)導(dǎo)對改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)整、督促落實有直接 責(zé)任，要全程過問，每一個環(huán)節(jié)都要有可落實、可核實的硬性要求。地方黨委對本地區(qū)全面深化改革承擔(dān)主體責(zé)任，既要把中央部署的改革任務(wù)落實到位，又要結(jié)合 實際部署實施地方改革、鼓勵支持基層創(chuàng)新。黨委書記作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革。對中央部署的重大改革舉措，要結(jié)合本地實際實化 細化，時時關(guān)心，時時跟蹤，盯住不放，狠抓落實。要把改革督察工作擺上重要位置，加大督察工作力度。
——1月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議
