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2025年07月16日
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李立國(guó)（右）與竇玉沛（左）
從去年底到2月8日，關(guān)于民政部沸沸揚(yáng)揚(yáng)的傳聞終于有了官方結(jié)論。
8日18時(shí)20分，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了民政部原黨組書(shū)記、部長(zhǎng)李立國(guó)和原黨組成員、副部長(zhǎng)竇玉沛被問(wèn)責(zé)的消息：由于管黨治黨不力，嚴(yán)重失職失責(zé)，所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題，李立國(guó)受到留黨察看二年處分，行政撤職并降為副局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，終止其黨的十八大代表資格；竇玉沛受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，終止其黨的十八大代表資格，提前退休。
觀海解局記者注意到，兩人不僅是今年首次被通報(bào)“斷崖式”降級(jí)的省部級(jí)官員，還成為《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》實(shí)施后，首次因監(jiān)管不力被處分的省部級(jí)官員。此前，在地方上已有多名官員“落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力”和“失職失責(zé)”被處分。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2016年12月1日，《求是》雜志發(fā)表了一篇中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記王岐山于10月31日上午在全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第十八次會(huì)議上的講話，其中講道：“（十八屆）六中全會(huì)上，有一名中央委員和一名中央紀(jì)委委員就‘請(qǐng)假’了，因?yàn)樗麄兯I(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)出現(xiàn)了系統(tǒng)性腐敗，中共中央決定對(duì)他們問(wèn)責(zé)。”
此言一出，媒體紛紛推測(cè)這兩個(gè)人是誰(shuí)。民政部原部長(zhǎng)李立國(guó)成為重點(diǎn)“懷疑”對(duì)象，因?yàn)樗谕踽街v話的當(dāng)天下午就被免去民政部黨組書(shū)記一職，11月又被免去民政部部長(zhǎng)一職。當(dāng)時(shí)，距離李立國(guó)最后一次露面，即2016年10月13日走訪慰問(wèn)紅軍老戰(zhàn)士已有25天。
在被免職近2個(gè)月后，2017年1月9日下午，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會(huì)上，中紀(jì)委案件審理室主任羅東川在答記者問(wèn)時(shí)表示，根據(jù)巡視和群眾舉報(bào)，民政部原部長(zhǎng)李立國(guó)、原副部長(zhǎng)竇玉沛在管黨治黨方面失職失責(zé)，要追究責(zé)任，中紀(jì)委正在對(duì)二人進(jìn)行審查。
《人民日?qǐng)?bào)》稱，此后，李立國(guó)和竇玉沛的違紀(jì)問(wèn)題到底有多嚴(yán)重成為公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，一些不實(shí)傳聞甚至爆出了所謂“貪腐”的天文數(shù)字，但并沒(méi)有確鑿依據(jù)。而從8日中紀(jì)委官方通報(bào)的消息可以看出，李立國(guó)和竇玉沛的主要違紀(jì)問(wèn)題集中在“履責(zé)不力”上，屬于“問(wèn)責(zé)”性質(zhì)，即因“管黨治黨不力，嚴(yán)重失職失責(zé)”，導(dǎo)致“所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題”。
也就是說(shuō)，他們本人并沒(méi)有涉及嚴(yán)重貪腐問(wèn)題，否則就不可能僅僅是“斷崖式降級(jí)”這么簡(jiǎn)單。
事實(shí)上，從中央紀(jì)委公布李立國(guó)、竇玉沛二人違紀(jì)消息的發(fā)布程序上也可以發(fā)現(xiàn)，他們并不屬于“四種形態(tài)”里的第四種“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的極少數(shù)”的那一類。因?yàn)楦鶕?jù)慣例，十八大以來(lái)，中央紀(jì)委對(duì)這類中管干部都會(huì)在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)布其接受組織調(diào)查的消息，而李、竇二人的消息發(fā)布則類似于四川省原省長(zhǎng)魏宏，他在失聯(lián)一段時(shí)間后，也是在2016年的中紀(jì)委新聞發(fā)布會(huì)上被公開(kāi)“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在反省思過(guò)”的消息，最終受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
根據(jù) 2015年10月新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十四條明確規(guī)定：“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”
2016年7月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等6類需要問(wèn)責(zé)的情形作出具體規(guī)定，明確了與黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)的政治責(zé)任，目的就是要使領(lǐng)導(dǎo)干部警醒起來(lái)，履職盡責(zé)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆先進(jìn)性和純潔性。
觀海解局記者注意到，十八大以來(lái)，已有十余位省部級(jí)官員因違紀(jì)違法問(wèn)題遭遇“斷崖式”降級(jí)。而李立國(guó)主要是因民政部系統(tǒng)性腐敗被問(wèn)責(zé)。
觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，8日下午18：20中紀(jì)委發(fā)布李立國(guó)和竇玉沛被問(wèn)責(zé)的消息，5分鐘后，中紀(jì)委在官員頭條位置刊發(fā)“讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)”評(píng)論。
前腳發(fā)布高官落馬，后腳配發(fā)評(píng)論，這種情況在通常并不多見(jiàn)。
對(duì)于民政部發(fā)生了什么系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題？中紀(jì)委評(píng)論文章稱，中央紀(jì)委對(duì)民政部所轄單位系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，福彩中心原主任鮑學(xué)全、原副主任王云戈等因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查。
這意味著，民政部的系統(tǒng)性腐敗與福彩基金相關(guān)負(fù)責(zé)人有關(guān)。
去年2月至4月，中央巡視組曾巡視民政部，發(fā)現(xiàn)了“公共權(quán)力部門(mén)化利益化，利用主管社會(huì)組織的權(quán)力為干部謀職謀利，福利彩票發(fā)行管理也存在問(wèn)題”，“民政部本級(jí)公益金管理不規(guī)范，一些項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)缺少論證評(píng)審，指向不精準(zhǔn)”等問(wèn)題。
此前，審計(jì)署曾披露，民政部直屬單位中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心及其下屬公司，違規(guī)以黃山培訓(xùn)基地的名義建設(shè)酒店，總投資22240.56萬(wàn)元。
此外，1月9日下午，中紀(jì)委案件審理室主任羅東川在新聞發(fā)布會(huì)上也曾披露，“民政部領(lǐng)導(dǎo)李立國(guó)和竇玉沛，由于巡視和群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題，中紀(jì)委正在對(duì)他們進(jìn)行審查，一旦把事實(shí)情況查清楚，根據(jù)他們的違紀(jì)事實(shí)和性質(zhì)將會(huì)依照黨紀(jì)處分條例作出處分，處理結(jié)束的時(shí)候會(huì)把相關(guān)消息對(duì)公眾公布。”
觀海解局記者注意到，一周之后，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)文透露，派駐民政部紀(jì)檢組原負(fù)責(zé)人曲淑輝因發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置，已受到責(zé)任追究。
隨著三人接受審查以及被追責(zé)，民政部“系統(tǒng)性腐敗”的黑幕被掀起一角。
此外，觀海解局記者注意到，竇玉沛成為十八大以來(lái)，首位明確因“失職失責(zé)”被要求提前退休的省部級(jí)官員。
公開(kāi)資料顯示，竇玉沛是天津人，24歲畢業(yè)于南開(kāi)大學(xué)中文系后，一直在民政部，任職達(dá)34年。最初是民政部安置局三處干部，五年后升任副處長(zhǎng)，其后歷任安置局辦公室副主任、安置司辦公室主任、安置司退伍軍人安置處處長(zhǎng)、副司長(zhǎng)。1996年3月，38歲的竇玉沛轉(zhuǎn)任社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)，此后歷任社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)、區(qū)劃地名司司長(zhǎng)、辦公廳主任，并在2005年躋身民政部黨組成員，一年后升任民政部副部長(zhǎng)，并兼任中國(guó)紅十字會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。
去年10月28日，據(jù)民政部官網(wǎng)消息，民政部黨組成員集體學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，此時(shí)竇玉沛仍以“部黨組成員、副部長(zhǎng)、直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記”的身份出席。
到了去年11月7日，民政部官網(wǎng)披露，民政部于11月1日下午第二次集體學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)精神會(huì)議，已沒(méi)有了竇玉沛的身影。
中紀(jì)委指出，黨中央先后嚴(yán)肅查處了山西系統(tǒng)性塌方式腐敗案，衡陽(yáng)、南充和遼寧拉票賄選案，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。僅2016年，全國(guó)就有990個(gè)單位黨組織和1.7萬(wàn)名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。這些案例和數(shù)據(jù)透露出強(qiáng)烈的政治信號(hào)：黨中央對(duì)問(wèn)責(zé)是動(dòng)真格的，要讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。
《人民日?qǐng)?bào)》稱，對(duì)李、竇二人的處分，體現(xiàn)了“有權(quán)就有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的問(wèn)責(zé)精神，對(duì)問(wèn)責(zé)成為管黨治黨利器提供了一個(gè)生動(dòng)的典型案例。2016年7月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》明確規(guī)定，對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)予以問(wèn)責(zé)。這則案例警示著廣大領(lǐng)導(dǎo)干部：千萬(wàn)不要以為當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)只有權(quán)力而沒(méi)有責(zé)任，不要以為只要明哲保身、管住自己就萬(wàn)事大吉；有多大的權(quán)就得擔(dān)多大的責(zé)，一旦主管和分管的領(lǐng)域發(fā)生了系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)者一樣要被嚴(yán)肅追責(zé)。
