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2025年09月03日
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昨日，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》(簡稱《意見》)，要求加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，明確提出縣級職能部門不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
加大政府購買
“花錢養(yǎng)人”變“花錢辦事”
《意見》從強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式等方面提出相關(guān)舉措。文件明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要“著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能”，并明確了教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和文化等方面服務(wù)職能。
擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理權(quán)限方面，《意見》提出，直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。
《意見》要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對涉及本區(qū)域內(nèi)人民群眾利益的重大決策、重大項目和公共服務(wù)設(shè)施布局的參與權(quán)和建議權(quán)。縣級職能部門不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
此外，要加大政府購買服務(wù)力度，對適宜采取市場方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)項目，應(yīng)盡可能交由社會力量承擔(dān)，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，除機(jī)構(gòu)編制專項法律法規(guī)外，上級業(yè)務(wù)部門不得以機(jī)構(gòu)上下對口等手段要求增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所設(shè)置和人力資源配置。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼
提高工作人員工資待遇
中央深改組于去年12月5日召開會議，審議通過《意見》，并提出要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活。
“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)”方面，意見明確了多項政策，包括完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策。注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)行縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策等。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資水平，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位近4000萬在職人員，有近800萬人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長期工作在一線，條件相對艱苦，工資水平普遍相對偏低。
“有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了三四十年，工資才一兩千塊。這跟公務(wù)員的社會地位、人力資本和承擔(dān)的工作不匹配。”中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示，從全國總體水平看，這些公務(wù)員工資普遍偏低。
人社部此前也表示，未來工資調(diào)整將重點(diǎn)向基層傾斜。同時，為落實(shí)中央加強(qiáng)基層干部隊伍建設(shè)的要求，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動，將通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼制度，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資待遇。
