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2025年09月04日
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公安部近期公布的消息顯示，目前已有25個(gè)省區(qū)市發(fā)布了居住證實(shí)施辦法。中新網(wǎng)記者注意到，各地居住證福利待遇的“含金量”不一，與國家版的規(guī)定相比，不少地區(qū)擴(kuò)大了提供的公共服務(wù)和便利的范圍。此外，部分地區(qū)創(chuàng)新居住證申領(lǐng)方式，極大方便了群眾辦證，如黑龍江推出了“電子居住證”。
25省份出臺(tái)居住證實(shí)施辦法
《居住證暫行條例》自2016年1月1日起施行，要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。
一年多以來，各地陸續(xù)出臺(tái)本地區(qū)的居住證實(shí)施辦法。近期，公安部召開全國戶籍制度改革專題視頻培訓(xùn)會(huì)透露，截至目前，全國各省區(qū)市都研究制定了戶籍制度改革實(shí)施意見，25個(gè)省區(qū)市發(fā)布了居住證實(shí)施辦法。
據(jù)中新網(wǎng)記者不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)發(fā)布居住證實(shí)施辦法的地區(qū)包括北京、河北、吉林、天津、江西、四川、海南、甘肅、福建、湖北、河南、內(nèi)蒙古、黑龍江、重慶、山東、山西、青海等地。
根據(jù)媒體報(bào)道，2016年全國已發(fā)放居住證2890余萬張，北京市發(fā)放近169萬張，上海市共發(fā)放40.6萬張，廣州市發(fā)放81萬張，深圳市發(fā)放171.5萬張。
多地?cái)U(kuò)大居住證“含金量”
持有居住證可以享受什么福利待遇？根據(jù)《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)等6項(xiàng)基本公共服務(wù)，還可享受辦理出入境證件、換領(lǐng)補(bǔ)領(lǐng)居民身份證等7項(xiàng)便利。
在地方層面，中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地居住證福利待遇的“含金量”并不相同，與國家版的規(guī)定相比，不少地區(qū)擴(kuò)大了為居住證持有人提供的公共服務(wù)和便利的范圍。
比如，山西增加了“享受居住地人民政府規(guī)定的住房保障”的權(quán)益；江西增加了“符合條件的可以申請(qǐng)公共租賃住房”“ 乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等優(yōu)惠”的權(quán)利；河南增加了“60歲以上老年人享受免費(fèi)乘坐公交”的便利。
此外，河北、江西、吉林等地增加了居住證持有人子女在滿足條件下可在當(dāng)?shù)貐⒓又懈呖嫉谋憷Ｈ纾颖币?guī)定，子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時(shí)具有兩年以上連續(xù)就學(xué)記錄的，可以參加高考。
多數(shù)地區(qū)普遍要求不斷擴(kuò)大福利范圍
在明確居住證福利待遇范圍的同時(shí)，北京等多數(shù)地區(qū)普遍明確要求，要逐步擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會(huì)公布。
如，湖北提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，綜合考慮連續(xù)居住年限、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等因素，建立居住證梯度賦權(quán)機(jī)制，使居住證持有人逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊墓卜?wù)和便利。
一些地區(qū)明確了定期公布的時(shí)間表。福建提出，至少每3年向社會(huì)公布一次居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
部分地區(qū)創(chuàng)新居住證申領(lǐng)方式
中新網(wǎng)記者注意到，在申請(qǐng)居住證的方式上，多地借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行了創(chuàng)新，大大方便了群眾申辦居住證。
如，北京依托“北京市居住證服務(wù)平臺(tái)”，開通了網(wǎng)上申請(qǐng)居住證業(yè)務(wù)。申請(qǐng)者在完成填表、預(yù)覽確認(rèn)操作后，根據(jù)系統(tǒng)通知到受理網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場辦理。根據(jù)平臺(tái)的最新公告，自3月9日起，平臺(tái)還將推出“自主選擇受理時(shí)間”的服務(wù)功能。
而黑龍江則推出了“電子居住證”業(yè)務(wù)。“電子居住證”是在微信、APP、網(wǎng)頁上面形成的與卡體居住證相同的證件圖片，不需要制作和郵寄，縮短了領(lǐng)證時(shí)限。
據(jù)了解，“電子居住證”具有申領(lǐng)便捷、方便群眾，節(jié)約成本、終身使用，技術(shù)含量高不能偽造等優(yōu)勢(shì)。申領(lǐng)人只需記住用戶名和密碼，經(jīng)過身份驗(yàn)證后，均可不限平臺(tái)、不限次數(shù)重新獲取。
