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2025年09月03日
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言必信 行必果
——國(guó)務(wù)院公布2016年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況
政府工作既要充分體現(xiàn)民意，更要接受全體人民監(jiān)督。2017年全國(guó)兩會(huì)開幕在即，國(guó)務(wù)院1日對(duì)外公布2016年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況，30多項(xiàng)硬指標(biāo)有的達(dá)標(biāo)完成，有的超額完成，繪成過(guò)去一年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“開局答卷”，彰顯本屆政府“言必信、行必果”的堅(jiān)定決心。
主要預(yù)期目標(biāo)完成良好
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，報(bào)告提出一系列主要預(yù)期目標(biāo)，完成情況良好：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%。這項(xiàng)工作由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%。
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。這項(xiàng)工作由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，去年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.0%。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上。這項(xiàng)工作由人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)，去年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，完成目標(biāo)任務(wù)的131.4%。
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。這項(xiàng)工作由人社部負(fù)責(zé)，去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的控制目標(biāo)。
單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上。這項(xiàng)工作由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，去年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5%。
穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策
2016年，我國(guó)著力穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
——積極的財(cái)政政策加大力度。
報(bào)告明確，2016年擬安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元，赤字率提高到3%。這項(xiàng)工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)，已安排財(cái)政赤字2.18萬(wàn)億元。
報(bào)告明確，安排地方專項(xiàng)債券4000億元。這項(xiàng)工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)，已安排地方專項(xiàng)債券4000億元。
——加快財(cái)稅體制改革。
報(bào)告明確，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長(zhǎng)12.2%。這項(xiàng)工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)，已安排中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付32017.82億元，較上年增長(zhǎng)12.2%。
——穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。
報(bào)告提出，2016年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。這項(xiàng)工作由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)，去年12月末，廣義貨幣M2余額155.01萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.3%。
報(bào)告明確，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右，這項(xiàng)工作由中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)，2016年12月末，社會(huì)融資規(guī)模余額155.99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.8%。
加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2016年，我國(guó)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。
在化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效方面，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置，2016年安排500億元。這項(xiàng)工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)，去年已安排500億元。
在努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給方面，報(bào)告明確，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖。這項(xiàng)工作由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)，已完成55175個(gè)。
深挖國(guó)內(nèi)需求潛力
2016年，我國(guó)深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。
在擴(kuò)大有效投資方面，報(bào)告明確，完成鐵路投資8000億元以上。這項(xiàng)工作由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資8015億元。
報(bào)告明確，公路投資1.65萬(wàn)億元。這項(xiàng)工作由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，完成公路建設(shè)投資1.7787萬(wàn)億元。
報(bào)告明確，再開工20項(xiàng)重大水利工程。這項(xiàng)工作由水利部負(fù)責(zé)，實(shí)際開工21項(xiàng)。
報(bào)告明確，中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。這項(xiàng)工作由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，已下達(dá)5000億元。
完善政府和社會(huì)資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，2016年落實(shí)500億元。這項(xiàng)工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)，實(shí)際已簽約金額517億元。
在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面，報(bào)告明確，2016年棚戶區(qū)住房改造600萬(wàn)套。這項(xiàng)工作由住建部負(fù)責(zé)，棚戶區(qū)住房改造實(shí)際開工606萬(wàn)套。
報(bào)告明確，開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。這項(xiàng)工作由住建部負(fù)責(zé)，實(shí)際開工建設(shè)城市地下綜合管廊2005公里。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
去年，我國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，報(bào)告明確，2016年退耕還林還草1500萬(wàn)畝以上。這項(xiàng)工作由發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，已完成1510萬(wàn)畝。
在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐方面，報(bào)告明確，增加深松土地1.5億畝。這項(xiàng)工作由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，實(shí)際增加深松土地1.5759億畝。
報(bào)告提出，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝。這項(xiàng)工作由水利部負(fù)責(zé)，實(shí)際新增高效節(jié)水灌溉面積2182萬(wàn)畝。
在改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)方面，報(bào)告明確，新建改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。這項(xiàng)工作由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)，去年完成新建改建農(nóng)村公路29.256萬(wàn)公里。
加大環(huán)境治理力度
2016年，我國(guó)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。
在治理大氣霧霾和水污染方面，報(bào)告明確，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬(wàn)輛。這項(xiàng)工作由環(huán)保部負(fù)責(zé)，實(shí)際淘汰黃標(biāo)車和老舊車404.58萬(wàn)輛。
報(bào)告提出，化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%。這項(xiàng)工作由環(huán)保部負(fù)責(zé)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%。
切實(shí)保障改善民生
2016年，我國(guó)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。
貧困農(nóng)戶危房改造任務(wù)是314萬(wàn)戶。這項(xiàng)工作由住建部負(fù)責(zé)，貧困農(nóng)戶危房改造實(shí)際開工387萬(wàn)戶。
在脫貧攻堅(jiān)方面，報(bào)告明確，中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。這項(xiàng)工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)，去年已下達(dá)660.95億元，同比增長(zhǎng)43.4%。
報(bào)告明確，完成1000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地扶貧搬遷建設(shè)200萬(wàn)人以上。這項(xiàng)工作由扶貧辦負(fù)責(zé)，實(shí)際完成1240萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，完成249萬(wàn)人的易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。
在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革方面，報(bào)告明確，中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。這項(xiàng)工作由財(cái)政部負(fù)責(zé)，去年已安排160億元，增長(zhǎng)9.6%。
報(bào)告明確，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。這項(xiàng)工作由人社部和衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，去年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于420元。
報(bào)告明確，在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)。這項(xiàng)工作由衛(wèi)生計(jì)生委和國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦負(fù)責(zé)，去年80%的地市已開展分級(jí)診療試點(diǎn)。
報(bào)告明確，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元。這項(xiàng)工作由衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，去年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)全國(guó)財(cái)政補(bǔ)助人均達(dá)47.65元。
在社會(huì)保障方面，報(bào)告明確，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。這項(xiàng)工作由民政部負(fù)責(zé)，全年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別較上年底提高9.7%和17.8%。
在擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，報(bào)告明確，完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。這項(xiàng)工作由人社部負(fù)責(zé)，2016年全國(guó)完成農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2422萬(wàn)人次。
（新華社北京3月1日電 記者韓潔、陳煒偉）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年03月02日 02 版）
