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2025年07月16日
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第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議5日上午在人民大會(huì)堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進(jìn)取，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。
3月5日，人民大會(huì)堂氣氛莊嚴(yán)熱烈。萬人大禮堂內(nèi)燈火輝煌，主席臺(tái)帷幕中央國徽高懸，十面紅旗分列兩側(cè)。近3 0 0 0名全國人大代表肩負(fù)人民重托出席盛會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)。
大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席張德江主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李建國、王勝俊、陳昌智、嚴(yán)雋琪、王晨、沈躍躍、吉炳軒、張平、向巴平措、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、張寶文、陳竺在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。
習(xí)近平、李克強(qiáng)、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。
十二屆全國人大五次會(huì)議應(yīng)出席代表2 9 2 4人。3月5日的會(huì)議，出席28 6 2人，缺席6 2人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
上午9時(shí)，張德江宣布：中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議開幕。會(huì)場全體起立，高唱國歌。
“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局
根據(jù)會(huì)議議程，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、2016年工作回顧；二、2017年工作總體部署；三、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)。
李克強(qiáng)說，過去一年，我國發(fā)展面臨國內(nèi)外諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。黨的十八屆六中全會(huì)正式明確習(xí)近平總書記的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。各地區(qū)、各部門不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)取得新的重要進(jìn)展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實(shí)施，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開局。
李克強(qiáng)從繼續(xù)創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間；著力抓好“三去一降一補(bǔ)”，供給結(jié)構(gòu)有所改善；大力深化改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)；強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，新動(dòng)能快速成長；促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，新的增長極增長帶加快形成；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展；注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強(qiáng)；推進(jìn)政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定等方面回顧了過去一年的工作。
李克強(qiáng)指出，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。我們一定要直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。
適度擴(kuò)大總需求
李克強(qiáng)說，2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡；居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。
李克強(qiáng)報(bào)告了做好2017年政府工作要把握好的五點(diǎn)：一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力；二是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；三是適度擴(kuò)大總需求并提高有效性；四是依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。
李克強(qiáng)說，2017年要重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：一是用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；二是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；三是進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力；四是以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；六是積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放；七是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度；八是推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；九是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
李克強(qiáng)還就民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。
根據(jù)會(huì)議議程，大會(huì)審查2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2017年計(jì)劃草案、2016年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2017年全國預(yù)算草案。
在主席臺(tái)就座的還有：馬凱、王滬寧、劉延?xùn)|、劉奇葆、許其亮、孫春蘭、孫政才、李源潮、汪洋、張春賢、范長龍、孟建柱、趙樂際、胡春華、栗戰(zhàn)書、郭金龍、韓正、杜青林、趙洪祝、楊晶、常萬全、楊潔篪、郭聲琨、王勇、周強(qiáng)、曹建明、韓啟德、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬鋼、林文漪、羅富和、何厚鏵、張慶黎、李海峰、陳元、盧展工、周小川、王家瑞、王正偉、馬飚、齊續(xù)春、陳曉光、馬培華、劉曉峰、王欽敏，以及中央軍委委員房峰輝、張陽、趙克石、張又俠、吳勝利、馬曉天、魏鳳和等。
香港特別行政區(qū)行政長官梁振英、澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安列席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。
出席全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議的政協(xié)委員列席大會(huì)。
中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、解放軍及武警部隊(duì)、各人民團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)人列席或旁聽了大會(huì)。
各國駐華使節(jié)旁聽了大會(huì)。
政府工作報(bào)告摘要
做好2017年政府工作
要把握好五點(diǎn)：
一是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力；
二是堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；
三是適度擴(kuò)大總需求并提高有效性；
四是依靠創(chuàng)新推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；
五是著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。
2017年要重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
一是用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；
二是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；
三是進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力；
四是以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；
五是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；
六是積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放；
七是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度；
八是推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；
九是全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
