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2025年09月03日
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匯率走穩(wěn)·房貸放緩·理財(cái)規(guī)范
今年人民幣匯率走勢(shì)如何？對(duì)外匯儲(chǔ)備下降怎么看？房貸節(jié)奏如何把握？……3月10日，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，副行長(zhǎng)易綱、潘功勝、范一飛就金融熱點(diǎn)問題回答了中外記者提問。
人民幣匯率沒有持續(xù)貶值基礎(chǔ)
針對(duì)近一年來一些唱空人民幣聲音，周小川說，有的看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下滑了，就認(rèn)為人民幣會(huì)不穩(wěn)。這種對(duì)人民幣匯率懷疑的聲音一度有些過分，里面也包括外匯市場(chǎng)上某些對(duì)沖基金做空人民幣后發(fā)出的聲音。
周小川說，看待人民幣匯率，很大程度上要看經(jīng)濟(jì)健康不健康，如果經(jīng)濟(jì)健康且通脹又較低，貨幣就會(huì)比較堅(jiān)挺；再者也要看金融穩(wěn)不穩(wěn)定，金融不穩(wěn)定則貨幣就會(huì)貶值，穩(wěn)定則信心會(huì)增強(qiáng)。從今年以來的形勢(shì)看，人民幣匯率沒有持續(xù)貶值的基礎(chǔ)，市場(chǎng)預(yù)期有了很大調(diào)整和變化。
周小川表示，相信今年隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成績(jī)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心會(huì)增強(qiáng)，匯率自動(dòng)就有一個(gè)穩(wěn)定趨勢(shì)。與此同時(shí)，有關(guān)政策在執(zhí)行和監(jiān)管方面再做得更精細(xì)一些，在這種情況下，今年人民幣匯率應(yīng)該比較穩(wěn)定。
他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，外匯市場(chǎng)會(huì)隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷波動(dòng)，誰(shuí)也不能非常準(zhǔn)確預(yù)期2017年還會(huì)有哪些不確定性。匯率波動(dòng)是常態(tài)，也是正常情況。
對(duì)外匯儲(chǔ)備下降要一分為二看
在回應(yīng)外匯儲(chǔ)備下降問題時(shí)，周小川表示，國(guó)際金融危機(jī)以來，由于發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、貨幣寬松，導(dǎo)致放出大量流動(dòng)性，資本從發(fā)達(dá)國(guó)家流入新興市場(chǎng)國(guó)家，國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)累計(jì)流出資金大約４．２萬(wàn)億美元，其中至少三分之一流入中國(guó)，這些資金穩(wěn)定性比較差。在一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開始經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，情況發(fā)生變化，相當(dāng)一部分資金開始回流。不光在中國(guó)，像俄羅斯、巴西、南非、印度等其他大的新興市場(chǎng)國(guó)家也都有資金流出去。
“對(duì)中國(guó)外匯儲(chǔ)備有所下降要一分為二看。”周小川說，一方面，要看在資本流動(dòng)方面是不是哪些地方做得不好，一些政策可能過去執(zhí)行不嚴(yán)，就需要改進(jìn)；另一方面也要認(rèn)識(shí)到，外匯儲(chǔ)備適當(dāng)有所下降是正常現(xiàn)象，沒必要非要保持４萬(wàn)億美元如此高的外匯儲(chǔ)備，因?yàn)槔锩嬉灿胁糠直徽J(rèn)為是熱錢。
“當(dāng)前３萬(wàn)億美元左右的外匯儲(chǔ)備總量是全球第一位的，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出第二位。”周小川說，在政策制定方面，我們是平常心，即使有問題要解決，也不要把這個(gè)事看得太嚴(yán)重，不要反應(yīng)過度。一旦可能有個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)反應(yīng)過度問題，我們會(huì)盡快理順。
住房貸款增速要適當(dāng)平衡
去年部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)快速上漲，帶動(dòng)房地產(chǎn)貸款猛增。周小川說，預(yù)計(jì)今年住房貸款還會(huì)以相對(duì)較快的速度發(fā)展，但確實(shí)要適當(dāng)平衡，隨著政策調(diào)整估計(jì)會(huì)適當(dāng)放慢。
他表示，去年房貸增長(zhǎng)較快的主要是個(gè)人購(gòu)房貸款。這有助于居民買房，有助于三四線城市去庫(kù)存，但反過來說容易使一二線城市房?jī)r(jià)上升。
周小川說，總體上來看，個(gè)人通過住房貸款購(gòu)房后，資金就轉(zhuǎn)到開發(fā)商。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，會(huì)帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)供給，所以這個(gè)貸款不能簡(jiǎn)單看作是買房子，實(shí)際上會(huì)傳遞到相當(dāng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈上。
支付機(jī)構(gòu)要把心思放在做好支付業(yè)務(wù)上
針對(duì)第三方支付產(chǎn)業(yè)監(jiān)管問題，周小川直言，部分支付機(jī)構(gòu)動(dòng)機(jī)不純，不是想著把支付業(yè)務(wù)搞好，而是盯著客戶的備付金，以此來賺取利差甚至挪作他用，支付業(yè)應(yīng)該把心思放在做好支付業(yè)務(wù)上。
范一飛說，近年來，第三方支付產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷做大，創(chuàng)新產(chǎn)品越來越多，但同時(shí)也積累了一些風(fēng)險(xiǎn)和問題。由于市場(chǎng)參與者眾多，市場(chǎng)供大于求情況比較嚴(yán)重，存在過度競(jìng)爭(zhēng)情況，部分支付機(jī)構(gòu)內(nèi)控薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理放松，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)不夠，甚至出現(xiàn)挪用備付金炒房、炒股的情況。
周小川表示，既要鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展，也要防范風(fēng)險(xiǎn)，無證經(jīng)營(yíng)、侵犯隱私、支付產(chǎn)品安全性不夠等問題必須進(jìn)行規(guī)范。支付業(yè)應(yīng)該真正把心思放在通過科技手段提高支付系統(tǒng)效率、支付安全和為客戶服務(wù)上。
債券市場(chǎng)對(duì)外開放潛力較大
在回應(yīng)中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開放問題時(shí)，潘功勝說，近年來中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展速度較快，債券品種更加豐富，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資者日益多元化，債券市場(chǎng)對(duì)外開放正在穩(wěn)步推動(dòng)。
他表示，截至去年底，境外機(jī)構(gòu)到中國(guó)市場(chǎng)發(fā)行債券即人們通常所說的“熊貓債”已達(dá)600多億元人民幣。投資中國(guó)債券市場(chǎng)的境外投資者去年一年增加了100多家，額度增加了1500億元人民幣。
周小川說，去年人民幣國(guó)際化再進(jìn)一步，人民幣被納入SDR（特別提款權(quán)），這都有利于提高外國(guó)投資者對(duì)中國(guó)債券市場(chǎng)的興趣。
規(guī)范資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管方已初步達(dá)成一致
在談到資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)監(jiān)管時(shí)，周小川表示，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)有很大一部分是理財(cái)產(chǎn)品，最近金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會(huì)議研究了資產(chǎn)管理問題，已就許多比較大的問題在“一行三會(huì)一局”之間初步達(dá)成一致，可能會(huì)在進(jìn)一步細(xì)化后作出初步規(guī)范。
他指出，當(dāng)前理財(cái)產(chǎn)品市場(chǎng)有些混亂，包括標(biāo)準(zhǔn)差距太大、套利機(jī)會(huì)過多、投機(jī)性過強(qiáng)等；監(jiān)管部門之間通氣不夠，對(duì)市場(chǎng)總體觀察和風(fēng)險(xiǎn)把握不夠好，需要加強(qiáng)。下一步金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還可能提高到更有效層次，確保資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)一樣，要著重為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
