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2025年07月17日
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城市化網(wǎng)訊 2008年12月4日，重慶農(nóng)村土地交易所掛牌成立，標(biāo)志著全國首個城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地交易平臺應(yīng)運而生。重慶土地交易所的建立，“地票”的運行，確保了耕地數(shù)量和質(zhì)量；遠距離、大范圍統(tǒng)籌，為城市反哺農(nóng)村提供了平臺。這一“土地財政”革新讓農(nóng)民分享到城市化的收益。對此，城市化委員會金融專業(yè)委員會委員曹遠征稱贊重慶“地票”開辟了土地利用新模式，這是重慶經(jīng)驗的貢獻。
據(jù)悉，重慶農(nóng)村土地交易所，是以“地票”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等實物交易為主要交易品種的集中性交易平臺。
何為“地票”？顧名思義，“地票”是指將閑置的農(nóng)民宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公益公共設(shè)施用地等農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為耕地而產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)。按照“占補平衡”的原則，通過“地票”交易，轉(zhuǎn)讓給有建設(shè)用地需求的對象。其目的是通過盤活農(nóng)村存量閑置的建設(shè)用地，一方面解決城市發(fā)展的用地指標(biāo)需求，另一方面解決農(nóng)村發(fā)展缺乏資金的問題。
為避免棄荒撂荒，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營，重慶同時實行“實物交易”?！皩嵨锝灰字皋r(nóng)村集體土地使用權(quán)或承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)交易。主要包括耕地、林地等農(nóng)用地和集體建設(shè)用地的使用權(quán)，荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村未利用地，以及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股后的股權(quán)或收益分配權(quán)交易?！睍r任重慶市發(fā)展改革委改革試點處處長陳繼紅介紹：“其目的是促進農(nóng)村土地資源向龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶和合作經(jīng)濟組織集中?！?/p>
重慶市從體制入手、敢于動“大手術(shù)”，除了打破了已有的戶籍藩籬，還創(chuàng)新土地管理模式，完善以“公租房”為主的各項城市保障體系，從根本上緩解城市發(fā)展的病痛，真正保障了農(nóng)民的利益，為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，開辟了新的道路。
