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2025年07月18日
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日前，中國工信部部長苗圩在中國發(fā)展高層論壇2017上的講話中，提及“制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本出路是創(chuàng)新”。作為制造業(yè)大國，中國向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)型之路并非一片坦途，而在歐美都紛紛強調(diào)制造業(yè)之際，中國的制造業(yè)轉(zhuǎn)型也將面臨外部挑戰(zhàn)。
制造業(yè)再度成為焦點，不可忽視的是內(nèi)外部局勢的變化。在中國國內(nèi)，近期對房地產(chǎn)和金融行業(yè)的打壓，事實上表明過去數(shù)年的金融改革并沒有取得預期的效果。寄望金融行業(yè)來拉動實體經(jīng)濟，眼下被證明是本末倒置。而對野蠻人的鞭撻和對中國造的重新青睞，成為未來政策新的注解。中國花了數(shù)年的時間，回到了經(jīng)濟發(fā)展的根本——制造業(yè)，而對制造業(yè)的轉(zhuǎn)型的強調(diào)也意味著中國將尋求更加扎實的發(fā)展道路，不再尋求一蹴而就的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
從外部局勢來看，特朗普要讓制造業(yè)回到美國，同時強調(diào)“買美國貨”，也在很大程度上挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的經(jīng)濟思維方式。一般而言，美國這樣的經(jīng)濟體處于經(jīng)濟食物鏈的上游，因此其不應該從事附加值較低的制造業(yè)，但特朗普偏偏要更多的基礎制造業(yè)回歸美國，從而讓失業(yè)的低教育人群受益。形象地說，如果美國既想造飛機，也想生產(chǎn)襪子，這對于中國這樣的制造業(yè)大國來說，無疑意味著市場份額的縮小。
換個角度來看，美國希望保護本國市場無可厚非，多數(shù)國家除了口頭上批評，對美國的自我保護也沒有好的對策。因此，對于中國來說，如果希望保持競爭力，就必須要提升自己的制造業(yè)水平，也就自然地要求制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
從全球的另一個趨勢來看，在本輪金融危機后，主要發(fā)達國家的經(jīng)常賬戶赤字已經(jīng)大幅度減少，這意味著經(jīng)濟增長的內(nèi)涵開始發(fā)生改變。傳統(tǒng)上來說，發(fā)展中國家向發(fā)達國家輸送大量的相對廉價商品，以換取經(jīng)濟發(fā)展必須的資金，而發(fā)達國家則注重于服務業(yè)，并通過自身的消費增長和升級獲取經(jīng)濟發(fā)展動能。在這樣的過程中，發(fā)達國家的經(jīng)常賬戶處于赤字狀態(tài)，等于是向發(fā)展中國家提供“補貼”。
但伴隨著金融危機的深入，多數(shù)發(fā)達國家開始面臨經(jīng)濟失速和債臺高筑的困境，被迫對自身經(jīng)濟進行調(diào)整，而調(diào)整帶來的結(jié)果之一就是經(jīng)常賬戶赤字開始逐步收窄。但這對于新興市場來說無疑是一個壞消息——這意味著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展失去外來推動力。在這一過程中，首先遇到挑戰(zhàn)的，是類似俄羅斯這樣的依賴能源出口的新興市場國家。對于中國來說，為了保持經(jīng)濟增長，就必然需要轉(zhuǎn)向內(nèi)需，但對于內(nèi)部需求的“深度挖掘”最終卻帶來了企業(yè)債務纏身和房地產(chǎn)泡沫這樣的負面效應，這也意味著中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐未來將更加沉重。
在重新的平衡過程中，中國更加強調(diào)制造業(yè)，也意味著內(nèi)外部的循環(huán)系統(tǒng)將在一定程度上被重置。從內(nèi)部來看，制造業(yè)的發(fā)展將意味著其他產(chǎn)業(yè)——尤其是房地產(chǎn)和服務業(yè)——的地位將出現(xiàn)相對下降。而從外部循環(huán)來看，為保持競爭優(yōu)勢，中國會努力推動制造業(yè)的進步，這從國際收支平衡來看，應該體現(xiàn)為中國仍將追求較高水平的經(jīng)常項目出現(xiàn)。然而，一旦這種狀況出現(xiàn)，也意味著中美兩大經(jīng)濟體對其他經(jīng)濟體的需求降低，世界經(jīng)濟的再平衡也將面臨新的課題。
于是，中美兩國的制造業(yè)之爭，將在一段時間內(nèi)左右國際經(jīng)濟格局。在這一過程中，以德國為代表的歐洲諸國，自然也不會放棄其存在優(yōu)勢的制造業(yè)領域?？偟膩碚f，誰能引領新的制造業(yè)潮流，也必然在新的全球勢力版圖中占據(jù)更加重要的力量。
到最后，我們看到了在制造業(yè)領域的重新擴軍備戰(zhàn)，對于中國來說，強調(diào)轉(zhuǎn)型升級和軍民融合，是最為現(xiàn)實的想法，對于美國來說，強調(diào)更長更全的產(chǎn)業(yè)鏈，是對自身地位的重新定位，而對于歐洲來說，保住自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，避免被中美兩強逐步吞噬，則強調(diào)穩(wěn)守反擊。
