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2025年08月17日
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根據(jù)國家發(fā)展改革委等11個部門《關(guān)于公布第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單的通知》，山東省6個地區(qū)被列入第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。大眾網(wǎng)記者了解到，臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、平邑縣被列入試點。
根據(jù)山東省實際，省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織11部門組成評審委員會，對各市上報的省級城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)進(jìn)行了評審，決定將曲阜市、肥城市、平邑縣、博興縣等4個地區(qū)列為第二批省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。
各試點地區(qū)要按照國家和省部署要求，立足自身資源稟賦、發(fā)展現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)化水平，把試點作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的突破口，大膽探索、創(chuàng)新實踐，盡快制定試點地區(qū)實施方案和行動計劃，并報省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，為全省乃至全國提供城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的借鑒。
省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)一步健全完善試點監(jiān)測評估機制，對試點地區(qū)落實工作方案、完成試點任務(wù)的相關(guān)情況進(jìn)行年度監(jiān)督考評，加強對試點工作的跟蹤監(jiān)督。
臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點工作
1、基本情況
臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于臨沂市城區(qū)東南部，處于東隴海國家重點開發(fā)區(qū)域、山東省西部經(jīng)濟隆起帶、魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶和臨日城鎮(zhèn)密集疊加區(qū)，地理位臵優(yōu)越。規(guī)劃控制面積223平方公里，2015年常住人口26萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)74.72%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)70%，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入1705億元，地區(qū)生產(chǎn)總值410億元，公共預(yù)算收入20億元。臨沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位列全國516家國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)第94位、219家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)前60強、全省15家國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第3位。
2、總體思路及目標(biāo)
以人的城鎮(zhèn)化為核心，以產(chǎn)城融合、綠色發(fā)展為特色，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟社會全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城市深度融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活殷實的新型城區(qū)，為全省乃至全國產(chǎn)業(yè)園區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展探索有益經(jīng)驗。到2017年，實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
產(chǎn)城融合進(jìn)一步發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐。加快全域旅游示范市、低碳、智慧、海綿城市建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平顯著提升。
經(jīng)濟實力進(jìn)一步提升。完成業(yè)務(wù)收入2500億元，生產(chǎn)總值超過500億元，公共財政預(yù)算收入30億元，完成進(jìn)出口總額10億美元。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理工程全部完成，綠化覆蓋率達(dá)到50%，萬元GDP能耗明顯降低。
城市功能更加完善。常住人口達(dá)到35萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，形成布局合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能分區(qū)。
社會發(fā)展更加和諧。人民群眾收入水平大幅提升，社會保障體系進(jìn)一步健全，公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量和均等化水平不斷提高。
城鎮(zhèn)化體制機制進(jìn)一步完善。統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制改革，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。
平邑縣新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作
1、基本情況
平邑縣位于山東省東南部，臨沂市西陲，轄12個鎮(zhèn)、1個街道、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和長山生態(tài)保護區(qū)，總面積1822.95平方公里，總?cè)丝?05萬。2016年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值285億元，一般公共預(yù)算收入10.71億元，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率為49.99%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為38.98%。
2、總體目標(biāo)
以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)支撐，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制，推進(jìn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，到2018年底，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.6%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.26%；到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.5%。
農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進(jìn)機制基本確立
戶籍制度改革各項政策全面落地，初步建立起由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制；到2018年底，推進(jìn)22個村整村搬遷，力爭實現(xiàn)6萬人融入城鎮(zhèn)工作、生活，實現(xiàn)約2.7萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及隨遷家屬進(jìn)入到城鎮(zhèn)安居樂業(yè)并完全市民化。
多元化城鎮(zhèn)投融資機制逐步建立
到2018年，城鎮(zhèn)發(fā)展投融資機制改革進(jìn)一步深化，通過推進(jìn)PPP等模式，拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展投融資渠道，城鎮(zhèn)化發(fā)展資金保障能力顯著增強。
實現(xiàn)產(chǎn)城更好融合發(fā)展
進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)配套，加快產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展的促進(jìn)帶動作用，使產(chǎn)業(yè)與城市之間形成基本的互促互動發(fā)展格局。到2018年底，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)、聚集人口、公共服務(wù)等方面的大幅提升，產(chǎn)城融合緊密度進(jìn)一步增強。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平明顯提高
到2018年底，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平顯著提升，城鎮(zhèn)化主導(dǎo)力和中心城市帶動力顯著增強，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理等一體化建設(shè)取得新進(jìn)展，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾逐步解決，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局初步形成。
