以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月16日
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胡存智：現(xiàn)行農(nóng)村土地制度不利于城市資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)
“發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境后發(fā)優(yōu)勢(shì)、提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、就地就近實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”是提升貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和減貧發(fā)展三大路徑。5月24日在廣西上思縣舉行的第二十六屆中國(guó)城市化論壇上，國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任胡存智出席并做了主題為“新型城鎮(zhèn)化與扶貧創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考”的演講時(shí)做上述表示。
胡存智還就新型城鎮(zhèn)化背景下扶貧的體制、政策障礙進(jìn)行分析并提出對(duì)策。第一、農(nóng)村土地制度不利于城市資源向鄉(xiāng)村流動(dòng)。避免在觀念和政策上有意無(wú)意地將城市力量視為鄉(xiāng)村發(fā)展的對(duì)立面，只有將城市的人才、資本、管理和知識(shí)等吸引到鄉(xiāng)村，形成真正的城鄉(xiāng)要素全面雙向流動(dòng)。第二、現(xiàn)有官員績(jī)效考核制度難以為綠色發(fā)展提供足夠的激勵(lì)。如果考核過(guò)于重視GDP，則地方政府就會(huì)按熟悉的以工業(yè)項(xiàng)目為主的老套路發(fā)展經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有足夠地激勵(lì)探索綠色發(fā)展。第三、“貸款難、貸款貴”一直是制約貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。國(guó)有銀行、民營(yíng)金融、小額金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色保險(xiǎn)等，在農(nóng)村的發(fā)展均滯后。應(yīng)探索通過(guò)貧困地區(qū)政府和社會(huì)資本合作等方式參與城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑。第四、在以增值稅等流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制下，地方政府缺少足夠的綠色發(fā)展激勵(lì)。應(yīng)通過(guò)將消費(fèi)稅改造為銷(xiāo)售稅、改革資源稅和財(cái)產(chǎn)稅、建立跨地區(qū)生態(tài)環(huán)境稅收分享機(jī)制等措施，為地方提供穩(wěn)定的稅源，就可以為地方政府走綠色發(fā)展道路提供財(cái)稅激勵(lì)。第五，凸顯貧困地區(qū)生態(tài)安全屏障功能，探索建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。第六、將互聯(lián)網(wǎng)和信息通訊技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施，作為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資，著眼于打造面向未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，為其發(fā)揮后來(lái)居上的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造條件。
防城港市委常委、副市長(zhǎng)田博致辭
防城港市委常委、副市長(zhǎng)田博介紹了防城港市近年來(lái)的發(fā)展情況，他說(shuō)，防城港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展, 有力推動(dòng)了高鐵、高速公路、城市路網(wǎng)、水電氣供應(yīng)、污水垃圾處理、通訊、公交等一大批城市建設(shè)重點(diǎn)工程實(shí)施，給防城港的城市面貌帶來(lái)了翻天覆地的巨大變化，城市規(guī)模、品位、環(huán)境不斷邁上新臺(tái)階。全市人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55.1%，城鎮(zhèn)化質(zhì)量廣西第一，居全國(guó)286個(gè)主要城市中的126位，先后獲得“中國(guó)氧都”“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”“中華詩(shī)詞之市”“中國(guó)白鷺之鄉(xiāng)”“廣西衛(wèi)生城市”“廣西園林城市”等殊榮。
上思縣長(zhǎng)覃森匯報(bào)上思縣新型城鎮(zhèn)化和扶貧工作情況
上思縣縣長(zhǎng)覃森表示，上思地處南寧、防城港、欽州、崇左四個(gè)地級(jí)市“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的交匯點(diǎn)，距南寧吳圩國(guó)際機(jī)場(chǎng)65公里，距離防城港、欽州港兩個(gè)港口只有100公里左右，具有近邊、近海、近首府、近航空港等特點(diǎn)。自然資源稟賦突出，全縣耕地面積86萬(wàn)畝，林地面積268萬(wàn)畝，宜牧面積51萬(wàn)畝，尚未利用的荒山荒地近15萬(wàn)畝，可開(kāi)發(fā)利用土地多，發(fā)展空間很大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，空氣異常清新，尤其是十萬(wàn)大山核心區(qū)內(nèi)負(fù)氧離子含量極高，是名副其實(shí)的“中國(guó)氧都”。
原建設(shè)部總工程師、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞發(fā)言
出席第二十六屆中國(guó)城市化論壇的原建設(shè)部總工程師、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞建議，像廣西上思縣這樣的貧困地區(qū)，在扶貧開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)化中具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)借鑒改革開(kāi)放30多年來(lái)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、良好的政策和已經(jīng)取得的成果。要充分發(fā)揮人民群眾的智慧，優(yōu)化行政審批環(huán)境，同時(shí)可以允許部分地區(qū)先行先試，按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，在財(cái)權(quán)、人權(quán)、事權(quán)上適當(dāng)放權(quán)，從資金、土地、項(xiàng)目、稅收、金融、戶(hù)籍管制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多方面給予政策支持，在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)、完善就地城鎮(zhèn)化、特色城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，以點(diǎn)帶面，因地制宜，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。上思應(yīng)緊緊圍繞“十萬(wàn)大山”綠水青山這一生態(tài)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，全面聚焦“南寧綠肺”這一發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)突出“中國(guó)氧都”品牌優(yōu)勢(shì)。
北京交通大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師趙堅(jiān)認(rèn)為，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是最好的扶貧模式，特別是要通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任、中華兩岸和平發(fā)展促進(jìn)會(huì)主席賴(lài)文鑫認(rèn)為，教育落后是貧困地區(qū)普遍性問(wèn)題，他建議上思縣應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，在上思縣可以辦一所職業(yè)大專(zhuān)院校，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的政策扶持。
云南省林業(yè)科學(xué)院研究員蔣云東認(rèn)為，上思縣十萬(wàn)大山擁有豐富森林資源和廣闊的旅游發(fā)展前景，他建議在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)應(yīng)多種植本土樹(shù)種，把長(zhǎng)年經(jīng)濟(jì)樹(shù)種與短期經(jīng)濟(jì)樹(shù)相結(jié)合，間種中藥材和景觀樹(shù)種，這樣既生態(tài)、美觀，又經(jīng)濟(jì)、安全，還可為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)委員、創(chuàng)藝園文旅集團(tuán)總裁鐘新球表示，上思的十萬(wàn)大山具有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)是上思今后發(fā)展中需要思考的關(guān)鍵，他舉例說(shuō)，上思能否發(fā)揮中草藥的豐富資源，培育中醫(yī)養(yǎng)身休閑產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院資深研究員李津逵主持論壇
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任、中國(guó)深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院資深研究員李津逵主持論壇。第二十六屆中國(guó)城市化論壇結(jié)合廣西防城港市上思縣實(shí)際，探討我國(guó)新型城鎮(zhèn)化、貧困地區(qū)的減貧與發(fā)展關(guān)系，特別是如何有效聯(lián)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和扶貧發(fā)展兩大國(guó)家重大戰(zhàn)略這一熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家和各界人士，實(shí)地調(diào)研考察、解讀政策文件、交流成功經(jīng)驗(yàn)等，為上思縣提出一些新型城鎮(zhèn)化和扶貧發(fā)展方面有指導(dǎo)性、可操作性的意見(jiàn)與建議。
領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、專(zhuān)家學(xué)者交流互動(dòng)
據(jù)悉，中國(guó)城市化論壇是在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和國(guó)土資源部科技專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)指導(dǎo)下，由中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)和中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院主辦。第二十六屆中國(guó)城市化論壇由中共上思縣委、上思縣人民政府承辦。
簽約儀式
領(lǐng)導(dǎo)嘉賓啟動(dòng)水晶球
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)蔡義鴻與上思縣人民政府縣長(zhǎng)覃森做為雙方代表簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)副主任胡存智，原建設(shè)部總工程師、中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主任金德鈞，防城港市委常委、副市長(zhǎng)田博等領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓共同見(jiàn)證啟動(dòng)儀式。
論壇現(xiàn)場(chǎng)
