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2025年09月04日
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隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)和人口老齡化壓力日漸增大，養(yǎng)老保險基金運行情況一直廣受社會各界關(guān)注。對此，人社部有關(guān)部門負責(zé)人就我國養(yǎng)老保險基金運行問題進行了回應(yīng)：
今年1-5月份，職工養(yǎng)老保險基金總收入15769億元，同比增長23.9%；基金總支出13505億元，同比增長23.2%。當(dāng)期結(jié)余2264億元，累計結(jié)余4.08萬億元。從企業(yè)養(yǎng)老保險情況看，隨著經(jīng)濟回穩(wěn)向好，1-5月份基金征繳收入增幅10.4%，重回“兩位數(shù)”增長，基金支出保持溫和增長。按此趨勢，全年養(yǎng)老保險基金仍將保持收大于支，基金累計結(jié)余持續(xù)增加，能夠確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。
總體來看雖然基金結(jié)余規(guī)模可觀，具備較強的支撐能力，但是由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，存在著基金分布不均衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。目前情況是東部結(jié)余多、中西部結(jié)余少，特別是在東北等老工業(yè)地區(qū)，繳費人員少、退休人員多、撫養(yǎng)負擔(dān)重的情況比較突出，基金出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支。對此，我們正立足當(dāng)前，著眼長遠，采取有力措施保障基金健康平穩(wěn)運行，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。一是實施全民參保計劃，擴大覆蓋范圍。截至2016年底，職工養(yǎng)老保險人數(shù)3.79億人，比2015年末增加2569萬人。在保障人民群眾養(yǎng)老保險權(quán)益的同時，加大征繳力度，增強基金收入。二是加大財政投入，保障基金運行。從1998年以來，中央財政累計對企業(yè)養(yǎng)老保險基金投入2.57萬億元，其中2016年超過4000億元，同比增長12.9%，同時地方財政也在加大投入，2016年各省市縣級財政投入合計668億元，同比增長79.6%。三是提升統(tǒng)籌層次，均衡地區(qū)差異。針對部分省份基金結(jié)余少、支出壓力大的情況，國家將通過提高統(tǒng)籌層次，在更大的范圍內(nèi)調(diào)劑基金余缺，均衡地區(qū)之間因撫養(yǎng)比差距而導(dǎo)致的負擔(dān)不均問題。四是拓寬籌資渠道，壯大基金規(guī)模。通過開展養(yǎng)老基金投資運營，推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，實現(xiàn)基金保值增值。同時,推動劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金，有效提升基金抗風(fēng)險能力，保障養(yǎng)老保險良好運行。五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系。逐步形成基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的多層次保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求，提高退休后的生活保障水平。
經(jīng)過多年的改革發(fā)展，我國的養(yǎng)老保險覆蓋范圍不斷擴大，養(yǎng)老保險制度從城鎮(zhèn)擴大到鄉(xiāng)村，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，成為世界上覆蓋人群最多的養(yǎng)老保障計劃。截至今年5月底，城鄉(xiāng)居民覆蓋人數(shù)5.08億人，領(lǐng)取待遇人數(shù)1.59億人，對保障人民基本生活，調(diào)節(jié)社會收入分配，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。未來隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平、財政支撐能力、個人繳費能力不斷增強，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇也將逐步提高，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
從中長期看，我們面臨的挑戰(zhàn)主要是人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)，通過綜合采取以上措施，可以實現(xiàn)基金中長期平衡，能夠有效應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)和人口老齡化的挑戰(zhàn)，確保養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的基本生活。
