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2025年07月18日
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目前，被稱作“環(huán)境保護(hù)史上最大規(guī)模行動”的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查已滿三個(gè)月。在此期間，28個(gè)督查組共檢查了3萬余家企業(yè)（單位），揪出2萬多家存在環(huán)境問題的企業(yè)，問題率超過6成。4月開始，環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，并密集通報(bào)每日督查結(jié)果。
在京津冀及周邊地區(qū)展開“環(huán)境保護(hù)史上最大規(guī)模行動”是非常必要的。在空氣質(zhì)量方面，京津冀地區(qū)一些城市與珠三角、長三角地區(qū)相比，一直存在比較大的差距，這種不利局面是由地理位置、氣候、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)條件造成的。京津冀及周邊地區(qū)人口較多，區(qū)域內(nèi)擁有龐大的重化工產(chǎn)業(yè)，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，交通運(yùn)輸以公路為主，污染物排放強(qiáng)度處于高位，非常容易形成區(qū)域性大氣重污染。
此番強(qiáng)化督查采取“大兵團(tuán)”出擊形式，從全國抽調(diào)數(shù)千環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊各重點(diǎn)城市，實(shí)施不間斷駐點(diǎn)督查。對于采取這種超常規(guī)的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”治理方式，有輿論提出質(zhì)疑，認(rèn)為畢竟不是長久之計(jì)。但是，要想打贏京津冀空氣質(zhì)量的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”幾乎是唯一可行的方式。
我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展三十多年，伴隨物質(zhì)生活水平迅速提高，環(huán)境污染問題也日益突出。近年來，新建的高污染項(xiàng)目已明顯減少，污染增量得到初步遏制，但是，許多地方的污染問題并未緩解，導(dǎo)致大氣、水、土壤等環(huán)境污染反復(fù)出現(xiàn)難以根治的主要原因，就是“存量”污染企業(yè)的違法排污行為。一些地方政府部門出于稅收和就業(yè)考慮，對“存量”污染企業(yè)往往溫柔以待，而一些違法企業(yè)為了賺取利潤更是視環(huán)境為無物。在這種態(tài)勢下，小規(guī)模、低級別的環(huán)保檢查根本于事無補(bǔ)，經(jīng)常是環(huán)保人員前腳剛走，污染企業(yè)馬上死灰復(fù)燃，繼續(xù)生產(chǎn)并肆意排污。
只有采取“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”方式打擊環(huán)保違法，才可能讓京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量取得根本性轉(zhuǎn)變。首先，要想解決問題，必須看清問題的全貌。此番強(qiáng)化督查以來，督查組先后揪出2萬多家存在環(huán)境問題的企業(yè)，查出問題的比例超過6成，如此嚴(yán)重且廣泛存在的企業(yè)非法排污現(xiàn)象說明了什么？是新環(huán)保法實(shí)施兩年多之后的今天，企業(yè)違法更嚴(yán)重了嗎？顯然不是，非法排污現(xiàn)象一直存在，只是在當(dāng)前全方位、大規(guī)模的執(zhí)法行動面前，隱藏在冰山一角下的內(nèi)幕被充分暴露出來了。而這種真實(shí)景象的暴露，正是解決京津冀大氣污染問題必不可少的前提條件。
只有“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”才能讓相關(guān)問題得以充分的暴露，同時(shí)，也只有“大兵團(tuán)”出擊才能比較徹底地阻斷一些地方對環(huán)保監(jiān)測及執(zhí)法的干預(yù)，才能不斷落實(shí)地方政府的環(huán)保責(zé)任，并扭轉(zhuǎn)重發(fā)展、輕環(huán)保的不良意識。“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的強(qiáng)化督查模式，還可以有效樹立環(huán)保部門鐵腕執(zhí)法的形象，并展示出持續(xù)且強(qiáng)大的治理壓力。只有如此，才能徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)中廣泛存在的投機(jī)意識，讓環(huán)境問題企業(yè)改變心理預(yù)期，心甘情愿地徹底整改，通過轉(zhuǎn)型升級成為守法企業(yè)并獲得健康發(fā)展。
在目前環(huán)保督查“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的強(qiáng)大壓力下，不法企業(yè)拒絕檢查、阻撓執(zhí)法事件仍時(shí)有發(fā)生，這種情況顯示出環(huán)境違法的頑固性，也再次表明當(dāng)前“大兵團(tuán)”出擊的必要性。本次大氣污染防治強(qiáng)化督查為期一年，但環(huán)保督查“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”并不應(yīng)該以此為限，只要“存量”污染企業(yè)的違法排污行為沒有得到全面遏制，只要京津冀地區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)尚未取得決定性勝利，“大兵團(tuán)”的環(huán)保出擊就應(yīng)該持續(xù)進(jìn)行下去。
