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2025年07月18日
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史好泉：山東省德州市原政協(xié)主席、德州市委市政府特邀咨詢顧問、城市化委員會小城鎮(zhèn)德州研究中心主任
今天，大家就特色小鎮(zhèn)這個話題展開討論，非常有意義，因為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化意義重大，是涉及到中國幾億農(nóng)民和中國農(nóng)村的百年大計，城鎮(zhèn)化是最大的民生工程，把特色小鎮(zhèn)規(guī)劃好、建設好，對城鎮(zhèn)化是個示范，可以推動城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。
我認為，特色小鎮(zhèn)，關鍵是特，核心是鎮(zhèn)，根本是民生。也就是說，要研究建設的對象是鎮(zhèn)，而不是市，更不是大城市。所以要研究鎮(zhèn)的選址、鎮(zhèn)的規(guī)模、鎮(zhèn)的功能、鎮(zhèn)的管理等等，不能用建設、管理城市的思維方式研究鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設與管理。核心問題是民生，也就是要充分考慮農(nóng)民的需求，對農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變和提升。
現(xiàn)在的農(nóng)民特別是年輕農(nóng)民，主要的要求是以下幾個方面：
第一，就近就業(yè)。所以特色小鎮(zhèn)，首先要考慮產(chǎn)業(yè)特色，一個地方如果沒有產(chǎn)業(yè)特色，就不要規(guī)劃和建設鎮(zhèn)。
第二，要求改善居住條件?，F(xiàn)在女孩子找對象，男方?jīng)]有樓房就不同意。現(xiàn)在不是農(nóng)民被上樓，而是農(nóng)民愿意上樓，要求上樓，所以，要把居住社區(qū)規(guī)劃好設計好，建設好。
第三，就地上學。特別是幼兒園、小學，必須就地或就近，不然，就會給孩子們帶來很多負擔，給家人帶來很多麻煩?，F(xiàn)在有很多孩子上一年級就要跑十多里路，不是大人耗費時間接送，就是孩子苦不堪言。
第四，就近醫(yī)療和就地養(yǎng)老。特色小鎮(zhèn)就要在這些方面搞出特色。在什么地方規(guī)劃建設小鎮(zhèn)，建設什么樣的小鎮(zhèn)，建設多大規(guī)模的小鎮(zhèn)，一定要科學，符合當?shù)貙嶋H，有超前性。有人說，我這個地方的規(guī)劃建設五十年不落后，我認為這個說法和目標是不對的，規(guī)劃好了才能建設好，有了特色，永遠都不會落后。
怎樣加快推進特色小鎮(zhèn)？這是個很重要的現(xiàn)實問題。黨的十八大提出全面建設小康社會，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，深得全國人民的擁護，特別是農(nóng)民群眾歡心鼓舞。擺在各級領導面前的當務之急是如何加快推動建設，把全國人民的城鎮(zhèn)化熱情變?yōu)閷嶋H行動，齊心協(xié)力把農(nóng)民的城鎮(zhèn)夢變成現(xiàn)實。
一是各級地方黨委政府要高度重視，加強領導，理直氣壯的去抓，大張旗鼓地去干。因為城鎮(zhèn)化不是一家一戶能干的，也不是一村一莊可以完成的，必須有組織有領導，有步驟地推行。要像扶貧攻堅那樣，有任務，有目標，有時間要求，有工作措施，有檢查督促，有考評獎懲。扶貧攻堅是解決少數(shù)人溫飽問題，深得人心，確實敢抓敢干。因農(nóng)民外出打工而帶來的留守兒童、空巢老人、夫妻分居等社會問題，面廣量大，亟待解決。而解決這些社會問題最好的途徑和方法，就是建設特色小鎮(zhèn)，就近就業(yè)，就地城鎮(zhèn)化。這難道不是各級黨政的任務和責任嗎？我們德州市近幾年來通過抓兩區(qū)同建（產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)民居住社區(qū)建設）已經(jīng)培育起了幾十個特色小鎮(zhèn)，全市有四十多萬勞動力返鄉(xiāng)務工，效果很好，呈現(xiàn)出了收入增加、家庭團聚、社會穩(wěn)定和諧的好局面。
二是要發(fā)揮企業(yè)在特色小鎮(zhèn)建設中的積極作用。尤其是建筑企業(yè)，加工制造企業(yè)，農(nóng)業(yè)園等，有的一個企業(yè)就能吸納上千人就業(yè)，政府部門牽頭把基礎設施、居住社區(qū)、學校、醫(yī)院、超市等公共服務設施完善起來，一個特色小鎮(zhèn)就起來了。
三是要充分調動和發(fā)揮農(nóng)民群眾在特色小鎮(zhèn)建設和培育過程中的積極作用。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，是億萬農(nóng)民群眾的熱切期盼，如何把他們的熱情變?yōu)樾袆樱l(fā)揮他們的主觀能動性，是順利、加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的關鍵。鎮(zhèn)、村兩級干部要敢于和善于做群眾工作，只要充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，特色小鎮(zhèn)的建設步伐就會加快，農(nóng)民的城鎮(zhèn)夢想就會實現(xiàn)。
