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2025年07月18日
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隨著我國旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，深入實施旅游業(yè)“三步走”戰(zhàn)略，建設旅游數(shù)據(jù)體系、深化旅游統(tǒng)計改革顯得尤為重要。正如國家旅游局局長李金早所言，旅游要發(fā)展，統(tǒng)計要革命，數(shù)據(jù)要掌握。一直以來，李金早高度重視旅游統(tǒng)計工作，積極倡導成立國家層面的旅游數(shù)據(jù)中心，指導推動旅游統(tǒng)計改革工作，并提出要徹底結束沒有旅游數(shù)據(jù)總量分析的歷史。
為適應新形勢下國家戰(zhàn)略與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，2015年12月3日，國家旅游局數(shù)據(jù)中心在京正式揭牌成立。數(shù)據(jù)中心的成立是中國旅游業(yè)發(fā)展史上的一件大事，為實現(xiàn)我國旅游業(yè)科學發(fā)展奠定了重要基礎。
來自國家旅游局數(shù)據(jù)中心的信息顯示，目前，經(jīng)地方編辦批復或認定正式成立的省級地方數(shù)據(jù)中心有8個，分別是河南、山東、四川、浙江、重慶、陜西、廣西和黑龍江。另外，濟南、長春等地市也成立了旅游數(shù)據(jù)中心。
積極建設數(shù)據(jù)中心
李金早在2017年全國旅游工作會議上要求，要“著力加強旅游數(shù)據(jù)中心建設，提升旅游信息化水平”。
根據(jù)國家旅游數(shù)據(jù)中心建設的路線圖與時間表，2017年為“三步走”策略的“第二步”，預計年底基本實現(xiàn)。國家旅游局相關負責人表示，截至目前，中心工作得到了全面推進，主要體現(xiàn)為進一步推動旅游統(tǒng)計改革，進一步加強對地方數(shù)據(jù)中心建設的指導，進一步增強對旅游產(chǎn)業(yè)的支撐。
2017年以來，國家旅游局數(shù)據(jù)中心主要人員分片區(qū)、分層次對地方數(shù)據(jù)中心建設情況進行實地調研，先后赴浙江、福建、廣東等地，指導地方數(shù)據(jù)中心建設、旅游大數(shù)據(jù)應用和旅游統(tǒng)計改革。此前，國家旅游局數(shù)據(jù)中心還為山東、浙江、天津、河南鄭州、吉林長春、安徽黃山、河北承德、山東泰安等地，就地方數(shù)據(jù)中心建設問題提供技術咨詢等。
各地也積極開展旅游數(shù)據(jù)體系建設，改革創(chuàng)新旅游統(tǒng)計工作。浙江舉辦了全省旅游統(tǒng)計改革培訓班、全省旅游統(tǒng)計工作暨縣域旅游統(tǒng)計改革試點經(jīng)驗推廣會。陜西今年將在全省各市（區(qū)）及14個全域旅游示范縣創(chuàng)建縣（區(qū)）開展“旅游業(yè)增加值核算及全域旅游統(tǒng)計（縣域）試行方案”工作。四川以探索適應“大旅游”格局的統(tǒng)計工作體制和平臺為突破，積極構建產(chǎn)業(yè)融合背景下的現(xiàn)代旅游統(tǒng)計體系。
國家旅游局數(shù)據(jù)中心相關負責人認為，改革過程中，要對新時期的統(tǒng)計目標和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征進行研判，以理論研究、技術準備和工作實踐為基礎。要重點開展四方面工作，一是以現(xiàn)有統(tǒng)計指標體系為基礎，建立一套符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、內涵和外延一致、科學規(guī)范且能與國際接軌、全國統(tǒng)一的旅游統(tǒng)計指標體系。二是創(chuàng)新旅游統(tǒng)計觀念和統(tǒng)計手段，開展旅游統(tǒng)計基礎理論創(chuàng)新。三是建設多體系數(shù)據(jù)交換和直采系統(tǒng)，對旅游發(fā)展的宏觀、中觀和微觀數(shù)據(jù)進行監(jiān)測。四是開展統(tǒng)計人才培養(yǎng)和國際交流合作。此外，要根據(jù)實際情況，做好原有制度體系與新體系的銜接和過渡。
著力搭建共享平臺
為了便于各省（區(qū)、市）數(shù)據(jù)進行橫向比較及測算，國家旅游局數(shù)據(jù)中心著力推進全國旅游數(shù)據(jù)中心四級體系建設，重點推進10個省級數(shù)據(jù)中心、10個重點城市數(shù)據(jù)中心、20個縣級數(shù)據(jù)中心建設；繼續(xù)加強對地方數(shù)據(jù)中心建設的支持力度，協(xié)助并指導地方編撰旅游經(jīng)濟藍皮書、建設大數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)等。
今年以來，各地在搭建旅游數(shù)據(jù)共享平臺、完善信息溝通機制方面，給予了高度重視。如山東重點打造“好客山東”旅游公共服務“一張網(wǎng)”；2017年湖南省提出，每年安排數(shù)百萬元的旅游統(tǒng)計經(jīng)費，保障旅游統(tǒng)計工作順利開展等。
為進一步拓寬信息共享面，國家旅游局將逐步建立與鐵路、民航、交通、商務、發(fā)改等部門的數(shù)據(jù)交換機制；加強與相關企業(yè)的旅游信息溝通聯(lián)絡，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，構建旅游與旅行大數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡；開展國際組織合作，與世界旅游組織等進行數(shù)據(jù)交換共享。
對此，中國社會科學院財經(jīng)所科學研究室主任戴學峰表示，推進旅游統(tǒng)計工作，提高信息共享水平，應適當擴大旅游數(shù)據(jù)的信息發(fā)布面；進一步增進與地方、與企業(yè)在數(shù)據(jù)挖掘整理、成果轉化等合作；在實事求是的基礎上，結合現(xiàn)代技術革新統(tǒng)計方式，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐。
據(jù)介紹，今年在進行“相關產(chǎn)業(yè)引導平臺”和“國際交流合作平臺”建設時，國家旅游局數(shù)據(jù)中心特別強化了產(chǎn)業(yè)運行分析和游客消費數(shù)據(jù)拓展和及時發(fā)布，加強了與美國、阿根廷、意大利、澳大利亞、英國等國家的統(tǒng)計和數(shù)據(jù)建設交流。
不斷健全體系功能
旅游統(tǒng)計工作是一項基礎性極強的工作，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策具有舉足輕重的作用。2016年，在全國旅游統(tǒng)計工作會上，國家旅游局副局長杜江說，旅游統(tǒng)計工作要適應旅游工作的新特點，面向政府決策和社會需要，加強旅游統(tǒng)計成果的應用與推廣，加速推進全國旅游統(tǒng)計朝著制度化、規(guī)范化、科學化、及時化、信息化方向發(fā)展。
據(jù)了解，在推動旅游統(tǒng)計成果轉化上，國家旅游局數(shù)據(jù)中心主要開展了定期發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)、豐富理論研究成果、規(guī)范數(shù)據(jù)公開體系等三方面工作。據(jù)介紹，近兩年還建立了網(wǎng)絡直報、新媒體數(shù)據(jù)調研與監(jiān)測平臺、數(shù)據(jù)報送及發(fā)布APP、在線旅游數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)，不斷加強統(tǒng)計工作的信息化水平，進而更好地服務國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)運行。
中國旅游協(xié)會副會長、山東大學教授王德剛以山東實踐為例，肯定了大數(shù)據(jù)應用對促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。他說，近幾年，山東探索與三大移動通訊公司運營商合作，并借鑒公安部門的住宿登記，進行更加精準的旅游統(tǒng)計工作。同時利用旅游企業(yè)生產(chǎn)運營產(chǎn)生的一些大數(shù)據(jù)，分析并獲得精準的游客畫像，取得了良好效果。
王德剛建議，旅游統(tǒng)計工作及改革實踐，要科學研究分析旅游產(chǎn)業(yè)的構成，包括部分涉旅生產(chǎn)性企業(yè)，如還未納入統(tǒng)計范疇的旅游商品裝備制造業(yè)等。要利用現(xiàn)代信息技術手段，進行更加科學精準的統(tǒng)計和分析研究，讓旅游大數(shù)據(jù)真正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新能源和新動力。
