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2025年07月19日
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近日，司法部印發(fā)《關(guān)于公證執(zhí)業(yè)“五不準”的通知》，詳細列舉了不準辦理公證的五種情況，包括不準為未經(jīng)查核正式身份的公證申請人辦理公證；不準辦理非金融機構(gòu)融資合同公證；不準辦理涉及不動產(chǎn)處分的全項委托公證；不準辦理具有擔(dān)保性質(zhì)的委托公證；不準未經(jīng)實質(zhì)審查出具公證書等。
司法部出臺新政，主要是為應(yīng)對一種打著“以房養(yǎng)老”旗號的新騙局。2015年以來，北京已有數(shù)十位老人遭遇此類騙局，不僅失去房產(chǎn)，還背上了巨額債務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，僅由北京市公安局西城分局移送檢察院的此類案件就有30多起。
在騙子的精心設(shè)計之下，老人辛苦一輩子掙來的住房就這樣到了騙子的手里。而在公證處簽署全權(quán)委托書，是騙局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有些公證機關(guān)不認真核實公證申請人正式身份，未經(jīng)實質(zhì)審查就出具公證書，也沒有告知老人可能面臨的法律風(fēng)險，使得公證成了“走過場”。
而騙子們需要的，正是公證機關(guān)的疏忽大意。公證完成后，他們便裝作“債權(quán)人”，拿著公證過的全權(quán)委托書，在老人們毫不知情的情況下，將房子低價“賣”給同伙，然后同伙再以房東的身份，將老人掃地出門。其中每一步都披著“合法”的外衣，整個騙局似乎“無懈可擊”。
因此，要打擊這類詐騙，就需要釜底抽薪，在公證這個關(guān)鍵病灶上“動刀”。之前，北京市司法局就依據(jù)《公證法》規(guī)定，吊銷了兩名公證員的執(zhí)業(yè)證書，給予某違規(guī)公證處警告、罰款20萬元并處沒收違法所得的行政處罰，該公證處主任也因負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職。
北京市司法局和北京公證協(xié)會還作出規(guī)定，要求公證機構(gòu)不得為借款人辦理擔(dān)保性委托公證；公證機構(gòu)辦理賦予強制執(zhí)行效力公證和涉及不動產(chǎn)委托公證，必須將公證書送達雙方當(dāng)事人；為60歲以上老年人辦理賦予強制性執(zhí)行效力公證或涉及處分不動產(chǎn)的委托公證時，必須由成年子女陪同；辦證過程必須進行錄像，并附卷備查等。
這些有的放矢的措施，在遏制公證亂象、防范“以房養(yǎng)老”騙局上，發(fā)揮了一定的作用。但美中不足的是，這些應(yīng)急之舉畢竟不夠系統(tǒng)、完備，且效力僅限于北京一地。如果任由此類新型騙局在其他地區(qū)蔓延，毀掉的不僅是眾多老人的人生幸福，更是整個社會的穩(wěn)定。
司法部此番規(guī)定公證執(zhí)業(yè)“五不準”，針對公證過程中容易被不法分子鉆空子的“五個環(huán)節(jié)”，直接掐斷了騙子的犯罪路徑，強化了公證機關(guān)的法定職責(zé)，有利于防止內(nèi)外勾結(jié)、不履職責(zé)等問題發(fā)生，從而更好地把好了公證這一關(guān)，以防更多老人受害。
總的來看，公證執(zhí)業(yè)“五條禁令”的出臺，是遏制“以房養(yǎng)老”騙局的一招好棋，但僅僅憑借司法部的一個通知，未必能徹底解決此類問題。我們必須清醒地看到，此類騙局之所以頻發(fā)，立法滯后是根本原因。
對于騙子們的惡劣行徑，社會應(yīng)敲響警鐘、亡羊補牢。司法部公正執(zhí)業(yè)“五條禁令”，不是防范和破解“以房養(yǎng)老”騙局的終點，有關(guān)部門還應(yīng)針對新騙術(shù)，在立法、執(zhí)法、司法等方面出臺更多措施，形成合力打擊的雷霆之勢，斬斷伸向弱勢群體的罪惡黑手，更好地維護人民的權(quán)益。
