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2025年07月18日
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在農(nóng)業(yè)部今日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)經(jīng)司司長吳曉介紹，發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部將力爭用3年的時間，支持200個以上畜牧大縣，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。
會上有記者問：多年來標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項目，規(guī)模化的大型沼氣工程投資，在促進(jìn)畜禽糞污資源化利用方面發(fā)揮很大作用，請問此次國家發(fā)改委下這么大的決心整合上述專項資金來集中用于畜禽糞污資源化利用工作，主要是基于什么考慮？
吳曉介紹，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部在總結(jié)提煉各地好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上，研究決定整合和優(yōu)化支持畜禽糞污資源化利用現(xiàn)有資金渠道，集中用于畜禽糞污資源化利用工作，力爭用3年的時間，支持200個以上畜牧大縣，實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用，為在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用、有機肥替代化肥、治理農(nóng)業(yè)面源污染探索成功模式，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式。
吳曉指出，這項工作有四個方面的特點，一是在區(qū)域上更加突出重點，項目實施范圍，我們選擇了586個畜牧大縣，這些縣生豬、奶牛的養(yǎng)殖量分別占到全國的80%和60%。集中資金優(yōu)先解決重點區(qū)域的畜禽糞污的問題有利于將成功的模式快速示范推廣到全國，集中力量，突出重點。
二是在建設(shè)內(nèi)容上，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目縣根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，按照“填平補齊”原則，確定項目的建設(shè)內(nèi)容，中央投資重點支持畜禽糞污的收集、存儲、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是在工作推進(jìn)上，更加注重發(fā)揮地方主動性和積極性，方案明確項目縣作為項目實施第一責(zé)任主體，要求以中央投資為引導(dǎo)，在縣級層面整合其他涉農(nóng)資金，還必須在糞污的收儲運、終端產(chǎn)品使用、保障設(shè)施用地等方面給出給力的配套政策，確保畜禽糞污真正得到了處理，真正得到了利用。
四是在項目事中事后監(jiān)管上，強調(diào)同步做好資金監(jiān)管和績效考核，中央資金嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的相關(guān)規(guī)定，利用國家重大建設(shè)項目庫，對項目進(jìn)行調(diào)度，同時強化投資必問效，無效必問責(zé)的績效管理理念，來建立項目績效評價的考核機制、與年度投資掛鉤獎優(yōu)罰劣的獎懲機制。
吳曉強調(diào)，按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，養(yǎng)殖主體是畜禽糞污治理的第一責(zé)任人，地方政府負(fù)有屬地管理的責(zé)任，這在相關(guān)的法律法規(guī)里邊已經(jīng)有明確的要求。因此，中央的投資支持是建立在落實養(yǎng)殖主體治污責(zé)任、明確地方政府監(jiān)管責(zé)任、完善監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，是支持，而不是替代，所以說不能因為有中央的補助、中央的支持，來弱化養(yǎng)殖主體和地方政府的責(zé)任。
