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2025年07月17日
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昨天，最新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》正式公布，這也是自2012年以來，第五次修預(yù)案。與去年12月中旬開始實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案相比，新版預(yù)案加嚴(yán)了強(qiáng)制性減排措施。啟動藍(lán)色預(yù)警時(shí)，就要停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿施工作業(yè)。制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)也從橙色預(yù)警提早到黃色預(yù)警。據(jù)悉，《應(yīng)急預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施。
從2012年起至今，北京已先后發(fā)布了5個版本的重污染應(yīng)急預(yù)案，減排措施越來越嚴(yán)，減排力度越來越大，精細(xì)程度也越來越高。北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2015年修訂的《應(yīng)急預(yù)案》中，啟動條件里首次引入“小時(shí)”概念，比如，重污染持續(xù)1天或24小時(shí)，就可啟動藍(lán)色預(yù)警。但是，在去年修訂的《應(yīng)急預(yù)案》中，將“小時(shí)”概念刪除。而昨天新公布的2017年版《應(yīng)急預(yù)案》將其再次恢復(fù)。
加入“小時(shí)”概念有何影響？市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾打過一個比方，如果今天上午空氣質(zhì)量良好，下午出現(xiàn)了重污染，明天上午持續(xù)重污染，下午又恢復(fù)到優(yōu)良。按照舊方案，今明兩天的空氣質(zhì)量指數(shù)各自平均下來，任何一天可能都達(dá)不到“空氣重污染持續(xù)一天”的條件，因此不會啟動預(yù)警。但實(shí)際上，從今天下午到明天上午，在這24小時(shí)里，人們的感受是空氣污染很嚴(yán)重。為了讓應(yīng)急預(yù)案更科學(xué)，修訂以后加入了小時(shí)概念，這樣一來，在上述情形下，以前不會啟動預(yù)警，今后也能啟動了，通過應(yīng)急減排的方式減少對人們健康的危害。
此外，兩種情況下可啟動紅色預(yù)警，第一種是“預(yù)測空氣重污染將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上，其中有2天(48小時(shí))及以上為嚴(yán)重污染時(shí)”，第二種是“預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達(dá)到500時(shí)”。與2016年版相比，刪除了“且將持續(xù)1天及以上”的條件。預(yù)警原則上提前24小時(shí)發(fā)布。
在應(yīng)急措施方面，藍(lán)色預(yù)警首次增加強(qiáng)制性措施，分別是“在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)道路每日增加1次清掃保潔作業(yè)”；“停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿施工作業(yè)”。這在2016年應(yīng)急預(yù)案中是沒有的。另外，過去發(fā)生橙色預(yù)警時(shí)，才要求制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，新修訂預(yù)案則提前至黃色預(yù)警，并制定了“空氣重污染黃色預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)名單”，納入名單內(nèi)的企業(yè)都要采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，可見進(jìn)一步加嚴(yán)了對相關(guān)企業(yè)的管理。
新版《應(yīng)急預(yù)案》還明確要求，市、區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)預(yù)警期間的執(zhí)法檢查，特別是加大對企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、施工工地?fù)P塵管控、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、機(jī)動車限行、露天焚燒、違法使用經(jīng)營性燃煤及劣質(zhì)散煤等行為的執(zhí)法檢查力度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)處罰。
