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2025年09月04日
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建立目標導向機制。地方政府必須把農村環(huán)境綜合整治放到社會主義新農村建設大局中謀劃。按照構建“中心城、中心鎮(zhèn)、中心村”3個平臺的建設思路，科學開展村莊集鎮(zhèn)建設近、遠期規(guī)劃，形成有機整體，合理布局環(huán)境公益設施，使公共資源的利用達到最佳效益。上級黨委和政府要將農村環(huán)境綜合整治納入下級領導干部任期目標責任制中，將考評結果與各級領導干部的任用掛鉤，同時對任期內因失職造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染的責任人追究責任。圍繞畜禽養(yǎng)殖污染治理、村鎮(zhèn)生活污水與垃圾處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染治理、農村居住環(huán)境整治等工程，建立重點工程的有序推進機制。
建立城鄉(xiāng)互動機制。打破城鄉(xiāng)分治的農村環(huán)境綜合整治格局，按照“規(guī)劃主導一體化建設、治污采取一體化思路、考核實行一體化機制”的思路，統籌考慮城鄉(xiāng)環(huán)境整治。一要加快城市污水處理廠建設和污水管網建設。可以將臨近城市的農村地區(qū)一些污染物納入城市污染處理、處置系統，提高農村環(huán)境技術裝備水平，建設和完善城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境基礎設施，探索城鄉(xiāng)統籌環(huán)境基礎設施建設新路。二要加快農村垃圾集中處理進度。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的模式，逐步推廣農村生活垃圾收集轉運處理體系，逐步實現城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施一體化。三要有序推進縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治。通過疏浚縣鄉(xiāng)河道，整治村莊河塘，提高河道水環(huán)境自凈能力，改善村莊水環(huán)境。四要彰顯農村生態(tài)建設特色。按照基地規(guī)模化、產地環(huán)境無害化、質量管理制度化的要求，加強無公害農產品、綠色食品、有機農產品示范基地建設，凸顯生態(tài)建設優(yōu)勢。
建立宣傳教育機制。一是抓好輿論引導，鼓勵新聞媒體開展農村生態(tài)環(huán)境建設的宣傳和監(jiān)督，客觀報道農村生態(tài)環(huán)境面臨的嚴峻形勢，增強農民的責任感和緊迫感，消除部分農村出現的“重房屋設施投入，輕環(huán)保設施配套”、“重村容村貌外觀改善，輕人居環(huán)境提升”、“重村莊環(huán)境突擊整治，輕常態(tài)管理機制”、“重傳統農業(yè)發(fā)展方式，輕農業(yè)污染減排”的現象。二是推廣環(huán)境技術。要根據農村生態(tài)環(huán)境的特點，推廣生態(tài)循環(huán)型農業(yè)，將秸稈、雜草等作為資源充分利用起來。要加快農村環(huán)保科技創(chuàng)新步伐，建立分區(qū)域、分類型的科研示范基地，搭建統籌城鄉(xiāng)環(huán)保的技術推廣平臺，盡快形成經濟實用的農村污染控制技術推廣體系。
建立資金投入機制。資金缺乏、監(jiān)管缺位是農村環(huán)境綜合整治的重要約束因素。鑒于農村環(huán)境的生態(tài)脆弱性、區(qū)域差異性、階段性和隱蔽性等特點，要進一步加大資金投入、完善監(jiān)管機制。一要建立多元化的投入機制。要以創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為契機，多渠道籌集農村環(huán)境綜合整治資金。地方政府要建立生態(tài)縣建設專項基金、生態(tài)縣建設獎勵資金、農村環(huán)境綜合整治專項資金，充分發(fā)揮財政在環(huán)境綜合整治中方面的作用，讓城鄉(xiāng)共享科學發(fā)展的成果。要通過市場機制，吸引和鼓勵包括民間資本在內的各類社會資金參與農村環(huán)境基礎設施建設。二要建立一體化的監(jiān)管機制。通過充實農村環(huán)保隊伍，把環(huán)境監(jiān)管觸角從城市伸向農村。要統籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測資源，對農村環(huán)境進行常態(tài)化監(jiān)測。要通過完善政策激勵機制等，調動全社會參與城鄉(xiāng)環(huán)保的積極性，構建城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護新格局，實現可持續(xù)發(fā)展。
