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2025年07月17日
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楊偉民詳解“兩步走”戰略因何不提GDP翻番目標
十九大后經濟發展思路浮現
突出三大著力點：推動高質量發展，著力攻克三大關口，加快建設現代化經濟體系
記者從十九大新聞中心獲悉，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民26日在十九大報告專題新聞發布會上表示，黨的十九大明確了全面建設社會主義現代化國家“兩步走”戰略安排，“兩步走”戰略沒有再提GDP翻番類目標，主要考慮的是我國社會主要矛盾已經發生變化，我國經濟發展已轉向高質量發展階段。
楊偉民表示，十九大以后，推動經濟發展的基本思路可能要進一步完善。一是要推動高質量發展。二是要著力攻克轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力三大關口，這也是下一步我國經濟發展的戰略重點。三是加快建設現代化的經濟體系，這是未來我國經濟建設的總綱領。
十九大報告明確了全面建設社會主義現代化國家及其“兩步走”戰略安排。楊偉民指出，“兩步走”的意義在于，完整勾畫了我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖。改革開放之初，我們黨提出社會主義現代化建設分“三步走”戰略目標，前兩步目標早已提前實現。黨的十六大提出本世紀頭20年全面建設小康社會，這個目標再過三年也即將實現。黨的十九大確定，從2021年到2050年的30年將分為兩個15年安排。這就使得改革開放以后我國社會主義現代化建設的時間表、路線圖完整了。
此外，楊偉民表示，我黨過去提出的奮斗目標是到本世紀中葉基本實現現代化，現在提出到2035年就要基本實現社會主義現代化，和過去的目標相比提前了15年。一方面，這說明我們發展的成就巨大，超出了預期；另一方面，也表明未來我國發展的潛力仍然很大，長期向好的態勢沒有改變。
“大家可能已經注意到，‘兩步走’戰略安排沒有再提GDP翻番類目標。”楊偉民說，這主要考慮的是，我國社會主要矛盾已經發生變化，我國經濟發展已轉向高質量發展階段，不再是高速度增長的階段了。現在產能不足已不再是我國經濟發展的主要突出問題，最突出的問題是發展的質量還不夠高，所以才提出了高質量發展階段。在這一階段，我們不是不要增長速度，而是要通過質量、效率、動力“三個變革”來實現，著力解決不平衡不充分的發展問題。不提GDP翻番目標，是為了更好地貫徹落實新發展理念，推動黨和國家事業全面發展。
十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。這是否意味著今后將不再追求高增長？楊偉民表示，其實從十八大以來，我們就已經不再追求高速增長了。在過去五年中，黨中央做出經濟發展進入新常態的重大判斷，新常態的一個特征就是增長速度換擋，從過去的高速增長轉向中高速增長。
楊偉民指出，十九大以后，推動經濟發展的基本思路可能要進一步完善。第一，要推動高質量發展。“我國經濟發展階段已由高速增長轉向高質量發展階段”，這和過去關于新常態的判斷內涵上是一致的、一脈相承的，也是對我國發展實際的一個準確判斷。推動高質量發展是全面建設社會主義現代化的內在要求，現代化的本質要求就是發展的質量要高，而不在于發展的速度要多快。
二是要著力攻克三大關口。十九大報告指出，我國經濟“正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”，這清楚地表明了下一步我們經濟發展的戰略重點。當前，我國經濟運行穩中向好，前三季度GDP增長6.9%，比去年回升0.2個百分點。但是，穩中向好的基礎并不牢固，經濟發展還沒有過關，也就是說還沒有過發展方式、經濟結構、增長動力這三大關口，這將是一個比較長期的過程。
三是要加快建設現代化的經濟體系。十九大報告對如何建設現代化經濟體系作出了部署：堅持一個方針，就是質量第一、效率優先；堅持一條主線，就是深化供給側結構性改革；推動三大變革，即質量、效率、動力；建設一個四位協同的產業體系，即實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源，因為現代化的產業要求這四者協同，而不要孤軍奮戰；另外，要建設“三個有”的經濟體制，即市場機制要有效、微觀主體要有活力、宏觀調控要有度。
