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2025年08月17日
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為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件要求，近日，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），鼓勵(lì)地方做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“特優(yōu)區(qū)”），把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。
《綱要》提出，我國(guó)地理、氣候、生態(tài)資源多樣，各地涌現(xiàn)出了一批具有獨(dú)特品種、特殊品質(zhì)、特定區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品，在市場(chǎng)上享有較高的知名度。在今后一段時(shí)期內(nèi)，進(jìn)一步優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，集中力量打造一批特優(yōu)區(qū)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的重要抓手，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。
《綱要》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)特優(yōu)區(qū)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和綠色發(fā)展，以區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)民增收為目的，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐，改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)品牌建設(shè)和主體培育，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)聚集、產(chǎn)業(yè)融合、歷史文化厚重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特優(yōu)區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，建立農(nóng)民能夠合理分享二三產(chǎn)業(yè)收益的長(zhǎng)效機(jī)制，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，輻射帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。
《綱要》提出了國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)和省級(jí)特優(yōu)區(qū)兩級(jí)架構(gòu)，《綱要》重點(diǎn)部署國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)的創(chuàng)建、認(rèn)定與管理工作，選擇了29個(gè)重點(diǎn)品種（類），分別明確創(chuàng)建區(qū)域，規(guī)劃到2020年，創(chuàng)建并認(rèn)定300個(gè)左右國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)；省級(jí)特優(yōu)區(qū)由各省自行創(chuàng)建、認(rèn)定，制定相應(yīng)的管理辦法。特優(yōu)區(qū)建設(shè)要求按照填平補(bǔ)齊的原則，重點(diǎn)建設(shè)和完善“三個(gè)基地”（標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、加工基地、倉(cāng)儲(chǔ)物流基地）、“三個(gè)體系”（科技支撐體系、品牌建設(shè)與市場(chǎng)營(yíng)銷體系、質(zhì)量控制體系）和“一個(gè)機(jī)制”（建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制）。
《綱要》明確，國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)按照先創(chuàng)建、后認(rèn)定的程序，突出“特色”和“優(yōu)勢(shì)”，在具備創(chuàng)建條件的基礎(chǔ)上，通過(guò)深入創(chuàng)建達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，給予“中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”稱號(hào)并授牌。國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”的管理機(jī)制，開展定期考核，考核不達(dá)標(biāo)的特優(yōu)區(qū)，撤銷稱號(hào)并摘牌。
《綱要》強(qiáng)調(diào)，各地要高度重視，將推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和爭(zhēng)創(chuàng)特優(yōu)區(qū)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓好落實(shí)。要積極引導(dǎo)特優(yōu)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和普通農(nóng)戶充分參與特優(yōu)區(qū)創(chuàng)建工作，形成高位推動(dòng)、上下聯(lián)合、多方共建的創(chuàng)建機(jī)制。
附件：
特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 (205.50 KB)
